边界与海洋事务司首任司长宁赋魁资料图片。

本报讯近日外交部新设立一个边界与海洋事务司，由长期负责亚洲事务的资深外交官宁赋魁担任司长。这是新中国成立以来外交部首次设立专门处理边界与海洋事务的司级机构。

目前，外交部网站已经设置了边界与海洋事务司的主页，公布了这个新司的四项主要职责:拟订陆地、海洋边界相关外交政策，指导协调海洋对外工作；承担与邻国陆地边界划界、勘界和联合检查等管理工作；处理有关边界涉外事务及领土、地图、地名等涉外案件；承担海洋划界、共同开发等相关外交谈判工作。

边界与海洋事务司工作人员告诉记者，该司于今年3月底设立，4月初开始运作，整合了外交部条约法律司、亚洲司、欧亚司的相关职能。下设数个处级工作机构，包括办公室、综合处及分别处理陆地边界和海洋边界的业务处等。

外交部发言人马朝旭昨日在回答记者提问时表示，边界与海洋事务司的职能都是外交部原有的，只是进行了适当的整合。作为一个边界与海洋大国，成立专门机构负责处理这方面的涉外事务是正常的。不少国家都有类似的机构，有的级别比我们还要高。

“应该说成立边海司是一项正常的行政措施，而且是酝酿已久的。”马朝旭说。

中央财经大学外交学学者白云真向记者表示，这是新中国成立以来外交部首次设立专门处理边界与海洋事务的司级机构。此前，相关事务都是由外交部条约法律司下属的边界处主持，并与其他部门组成联合的临时机构来处理。

四项职责

●拟订陆地、海洋边界相关外交政策，指导协调海洋对外工作；

●承担与邻国陆地边界划界、勘界和联合检查等管理工作；

●处理有关边界涉外事务及领土、地图、地名等涉外案件；

●承担海洋划界、共同开发等相关外交谈判工作。

专家解读

边海司成立意味着中国将调整“搁置争议”政策？

北京大学国际关系学院教授张清敏表示，边界与海洋事务司的职能表述说明这个司强调管理工作，一方面，对于陆地边界而言，没有划定的地方，如何展开谈判将是该司的重要任务。同时对于已经划定的边界，需要勘界、立桩、管理，包括检查、维护等边界事务。

张清敏介绍，过去这样的事务少，都是由条约法律司边界处和相关部门组成临时机构。现在中国综合国力上升，越来越多参与国际事务，另一方面，中国越来越看重海洋油气资源、外国到中国领海捕鱼、勘察等问题越来越多，导致总体而言中国在相关领域的涉外事务越来越多。一个处不能应对这样的事，所以要提高级别。

“这方面人员人数增加，工作量增加，业务越来越多，越来越重要。”他表示。

中央财经大学外交学者白云真表示，设立新的边界与海洋司应该与中国重新审视国家发展战略有关。以往放弃敏感问题，以经济建设为中心，而现在周边国家对海洋国土争议越来越大，给中国外交带来了巨大的压力。中国发展以后，海上运输能力越来越强。中国要走海洋大国路线，海洋对外工作是非常重要的工作。在这种背景下成立边海司，可能意味着如何将“搁置争议、共同开发”的原则落实到具体政策方面，可能和以往比有所调整。

同时，白云真称，边界与海洋事务涉及水利部、公安部、商务部等部门。因此设立新的边海司便于国务院各个部委的对外协调。