当前一些领域腐败现象仍然易发多发，一些损害群众利益的问题仍然突出，一些领导干部作风漂浮、工作不实，严重影响政府形象和干群关系。
要深化行政审批制度改革。这项改革已经取得很大成绩，但仍不到位。
进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性。
创造条件让人民更好地了解政府、监督政府、批评政府。
———温家宝3月24日在国务院第二次廉政工作会议上的讲话
近日，从国务院副总理一职卸任一年后的曾培炎，出任温家宝总理亲自批示成立的新型“智库”———中国国际经济交流中心理事长，该智库由原国家发改委下属的国际合作中心和对外开放咨询中心整合而成。这个被称为“半官半民”新型智库的122名常务理事会成员中，有长期从事经济管理工作的政府官员、学者和企业家，其中退休官员有7人。
南方都市报记者对我国20家主要的智库统计发现，有两成以上的负责人为退休官员。清华大学公共管理学院院长薛澜告诉本报记者，退休官员加入智库，在国外十分常见，在国内也将是一个趋势。
曾培炎出马成立新型“智库”
曾培炎退休一年来，公开露面的报道较少。此次出任中国国际经济交流中心理事长，因该机构成员的高级别而备受世人关注。
薛澜院长称，中国国际经济交流中心是一个高层次的理事会，反映了我国智库模式的变化，以往都是挂靠政府部门，不是理事会的模式。而且这次理事会阵容强大，估计会起到比较重要的作用。
中国国际经济交流中心作为非营利性社团组织，常务理事有122名，其中，退休的官员有7人，包括中央财经领导小组办公室原主任王春正、广东原省长卢瑞华等。
中国智库两成以上是退休官员
据国外机构统计，中国的智库机构仅74家，包括著名的国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国经济50人论坛、中国国情研究会等。
本报记者对中国国际经济交流中心、中国经济50人论坛、中国战略与管理研究会等20家主要的中国智库进行了不完全统计发现，200多名智库的负责人中，有48人为退休官员，占2成以上。其中著名的除曾培炎外，还有国务院原副总理谷牧任中国战略与管理研究会名誉会长、全国人大常委会原副委员长成思危任太平洋经济合作全国委员会名誉会长等。
另外，全国政协原副主席经叔平、外经贸部原副部长龙永图等退休官员，活跃在多个智库之间。龙永图2003年初出任博鳌论坛的秘书长，致力于让博鳌论坛成为最活跃的国际经济论坛，成为全球研究亚洲问题最权威的智囊机构和高层次的对话平台。
龙永图还同时兼任国际问题研究院院长、中国经济50人论坛成员、北京大学中国经济研究中心董事等。一身兼多个智库成员或负责人的现象也较为常见。
以前退休官员多去协会任职
薛澜称，相比世界发达国家我国很多智库刚刚成立，缺乏长期的经验和经历。以往退休的官员多为去相关领域的协会任职或名誉上的职务。
全国人大常委会原副委员长姜春云、王光英、曹志，均为中国法律援助基金会名誉会长；国务院原副总理李岚清、全国人大常委会原副委员长彭珮云为中国教育发展基金会名誉主席；原中央军委副主席刘华清为中国残疾人福利基金会名誉理事长。
国外智库成员出入政界十分常见
据统计，全球总共有5000多个智库，其中3000多个分布在北美和西欧。其中，最具代表性的美国，约有2000个智库，美国智库将精英输送到政府机构任职，由研究者变为决策参与者；另一方面也为在政府换届中的下台官员提供容身之所。智库成员出入政界已成为美国政治的一大特色。
日本的官方智库也是成了接纳退休官员的地方。
政府、智库和高校人员互流要加强
薛澜告诉记者，退休官员加入智库的情况，在国外十分常见，在国内也将是一个趋势。因为这些退休官员对政策过程的研究和理解有独到之处，吸纳他们进入智库十分有益。
中国行政管理学会理事彭宗超表示，对于那些有很多经验的、曾遇到很多问题，有切身感受，又有研究的兴趣和能力的退休官员来说，去智库确实是一个好的选择。但是，并非所有退休人员都能进入智库，因为这需要有职业要求和特殊的要求，如:敏感性、研究能力和意识。
彭宗超表示，和以前一些事业编制的老干部退休后进入了研究所或其他事业单位成为名誉院长的现象，加盟智库或去协会，虽然都没有公权力，都是为国家提供公共服务。退休官员进入智库在政治决策中所起的作用很大。在国际上，智库人士进入政府的和决策层的也有很多，如哈佛大学原校长萨默斯，现为美国国家经济委员会主任。但是在国内，这种情况相对较少。
彭宗超建议，今后政府、智库和高校三者之间人员流动应该加强，而这也将会成为一种趋势。因为政府需要高校和智库内部的专业人员提供意见，帮助做决策。而智库、高校也需要政府官员下去，回到民间，提高其管理水平。
名词解释
智库即智囊机构，最初也称“思想库”，是指由专家组成、多学科的、为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构、严格意义上的智库是独立于政府机构的民间组织。
世界著名智库有美国的胡佛研究院、华盛顿彼得森国际经济研究所等；中国的国务院发展研究中心等；英国的皇家国际问题研究所；欧洲的欧洲政策研究中心等。
本报记者杨章怀 实习生甘泉陈雨发自北京
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黄鸣
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