“要建立起一种机制，既能鼓励官员发挥自己的主动性、创造性，在为公众服务的同时保持和张扬自己的个性；同时又通过各种机制约束和控制他们的个人欲望，不让这种欲望破坏了公共权力的运用。”

——武汉大学政治与公共管理学院院长谭君久

日前，由于抗震救灾不力，四川省纪委监察部门将德阳市绵竹市孝德中学办公室主任董远云等6名干部免职。随后，四川省人民政府召开新闻发布会，会上又通报了多起抗震救灾不力的典型案例。这次雷厉风行的免职行动引发了公众的热议，人们在表达对这一事件看法的同时，也提出了“什么才是一个人民公仆的优秀品质”的问题。

近日，中国青年报社调中心和题客调查网联合开展的一项在线调查显示(8139人参与)，81.5%的人认为人民公仆应该保持“艰苦奋斗，勤俭节约”的作风，39.0%的人认为应该“关注百姓生活，倾听民意，了解民间疾苦”。此外，34.8%的人认为人民公仆应该敢于承担责任，遇到问题时“不回避，不弄虚作假”。

“会增强政府的公信力”

“真是大快人心！”某银行职员张先生每天都关注着汶川特大地震的进展，他为这一处理结果叫好，“肯定会增强政府的公信力”。

在媒体工作者罗先生看来，因为救灾不力而被撤职，既是对其他政府官员的警示，也是对老百姓的一个交代。他希望地震过后，这种问责机制能成为政府日常工作的常态。

调查显示，16.2%的人认为这次免职事件政府“处理及时，大快人心”，39.9%的人希望政府能“加大力度，杜绝同类情况的再次发生”。

调查中，17.9%的人认为“火线免职”树立了党和政府在群众中的形象和威信，12.4%的人觉得处理太轻，“应该有更多官员对此负责”。

在这次抗震救灾中，大部分党员干部都始终坚守一线，在危难关头担当了救灾的先锋和灾区群众的主心骨。地震之后，胡锦涛总书记冒着余震的危险，深入灾区一线指导工作，温家宝总理在震后第一时间赶赴灾区救援现场，他们展示了“亲政爱民”的大国领导人形象，感动了中国和全世界民众。在抗震救灾中，也涌现出了王洪发等一大批优秀党员干部。

武汉大学大四学生黄同学看到网上关于他们的各种报道而深受感动。“在大灾面前，他们经受住了考验，是能成为人民主心骨的好官员！”

本次调查表明，64.5%的人认为政府官员“坚守抗震救灾第一线的行为令人感动”，54.3%的人认为他们冷静镇定，毫不畏惧，是“抗震救灾的主心骨”。同时，62.7%的人对于部分官员贪污挪用救灾物资的行为表示愤慨，认为应予以严肃处理。

“政治家应有大智慧关注民生议题”

一个人民公仆应该具备哪些品质？

“亲民、正直、领导和战略才能。”在对外经贸大学学生徐冉眼里，这是一个人民公仆应该具备的品质，“关键是要有能力为群众办实事”。

在武汉大学政治学专业学生闫帅看来，公众首先应该正确对待和认识人民公仆，不能将他们推上神坛，而是应该将他们纳入体制中来。“人民公仆一要秉公执法，不越位，不缺位；二要廉洁自爱，不贪污，不纳贿。此外，业务水平要高。”当官不能无为，在他看来，业务水平还应该包括官员的应急能力，特别是突发事件处理能力。

“对官员有太高的道德情操要求也不现实，”深圳某工商局的公务员陈先生说，“能做到干部考核标准的德能勤绩廉就可以。”

武汉大学政治与公共管理学院副教授储建国认为，人民公仆也有对权力的渴望。但在谋取自我幸福的同时，不应忘记运用权力追求公共目标，为众民造福。“政治家应有大智慧关注民生议题。”

去年“两会”上，胡锦涛告诫各级干部尤其是领导干部在大好的形势面前，要增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以居安思危，未雨绸缪。

调查显示，81.5%的人认为人民公仆应该“艰苦奋斗，勤俭节约”，39.0%的人认为人民公仆应该“善于倾听民意，关注民生，了解百姓疾苦”。34.9%的人认为人民公仆应该“不搞形式主义，不做表面文章”。此外，“学习进取，锐意革新，勇于接受新事物”(30.0%)，“具有亲和力”(28.7%)，“具有个人魅力，有思想，有魄力”(26.6%)也是公众期待的品质。

“我们很难容忍不尽职的人员继续在我们的队伍中，为了表明他们的工作和责任，我们做了这样的决定。”绵阳都江堰市委书记刘俊林在接受媒体采访时说。

在刘俊林看来，虽然每个人都有着不同的价值观和觉悟，但在地震面前，这些被免职的公务员已丧失了最基本的道德水准。

“大多数都是能够为民着想，与民分忧的。但毫无疑问，部分官员也存在问题。”李林认为，政府官员的整体作风开始向务实转变，但形式主义、官僚主义也存在。

调查显示，53.5%的人认为现在的政府官员作风形式主义，官本位意识浓厚；53.2%的人认为还存在着“以权谋私，贪污腐化”的现象；46.6%的人则认为大部分官员作风正派，为民分忧，堪称人民公仆，只有小部分存在问题。

“心有敬畏，行有所止”

如何使官员们成为为人民服务的人民公仆？

在闫帅看来，公仆不能高居庙堂，眼睛需要向下看，去体察民情，了解疾苦，“重点还在于体制的建设，一要健全，二要细化。而在执行上，坚持党内民主的同时，更要鼓励党外监督，引进外部力量”。

“这涉及干部机制问题，”陈先生认为，在体制内改革而大制度不变，实际效用不大。“认为操作的因素太多。”他说。

武汉大学政治与公共管理学院院长谭君久说，以往组织的考察看重个性，远远超过了对官员的事业心和实际工作的干劲、能力和实绩的看重。这往往使得官员队伍中畏首畏尾、唯唯诺诺、不求有功但求无过的人占了相当的比例。

“要建立起一种机制，既能鼓励官员发挥自己的主动性、创造性，在为公众服务的同时保持和张扬自己的个性；同时又通过各种机制约束和控制他们的个人欲望，不让这种欲望破坏了公共权力的运用。”谭君久说。

调查显示，79.0%的人认为应当提倡主动引咎辞职，使官员勇于承担责任，27.3%的人认为制度上应该加强对权力的制约。54.0%的人则认为应当加强执政能力建设、思想道德建设和作风建设。

在罗先生看来，除了建立常态的官员问责机制，还应该优化公务员的遴选机制。在选拔中，要做到真正将各种标准的考核由静态变为动态，由一次性遴选变成经常性考核，由少数人评价，变成社会评价。“现在的标准肯定不存在什么问题，但是遴选机制还存在不合理因素。”

网友“江中叶舟”认为，领导干部只有对自己岗位的权力有一种敬畏，才能常思贪欲之害，严守党纪国法，自觉做到秉公、依法、廉洁用权。“对权力有敬畏感，意味着敬畏国家的法律和党的纪律，敬畏社会舆论。心有敬畏，行有所止，说到底，就是要正确运用手中的权力，为人民群众谋福祉。”

本次调查中，35.8%的人认为公务员应当“牢牢树立公仆意识，加强个人修养”，31.1%的人认为应当“落实信息公开制度，加强社会监督”。此外，“优化官员遴选和选拔体制”(24.7%)，“加强舆论监督，发扬民主作风”(29.6%)也是公众认为应当采取的措施。 (实习生 童斌 汪亮亮)