古巴改革的中国因素

虽然古巴一些改革措施与中国改革初期的思路近似，但两国在国情、经济状况、所处国际环境等方面差别很大，这都决定了古巴不能照搬中国模式

★ 实习记者/陈君

2008年的春天，从兄长菲德尔·卡斯特罗手中接过“权杖”后，77岁的劳尔·卡斯特罗在古巴掀起一场变革——并非轰轰烈烈的革命，但却改变着人们的生活。

开启改革之路

2008年2月24日，劳尔·卡斯特罗当选古巴国务委员会和部长会议的主席，正式接替因健康原因而移交权力的菲德尔·卡斯特罗。“新政府将取消一些限制，着手改善人民生活，改变货币双轨制，改变凭本定量供应生活用品的办法这一进程是逐步进行的，不可能一蹴而就。”劳尔的就职演说点燃了古巴人的希望。

“劳尔很了解古巴老百姓关心的实际问题。”中国社科院拉丁美洲研究所研究员徐世澄说。

上世纪60年代，徐世澄留学古巴，他印象中的盛产蔗糖的古巴曾是名副其实的“糖罐”。

然而，上世纪80年代末90年代初，苏联解体，东欧巨变，美国趁机加大贸易禁运、经济封锁力度，古巴这盏“加勒比海上的社会主义明灯”黯然失色:国际市场蔗糖价格低迷，再加上遭遇旱灾和飓风，古巴的支柱产业——制糖业产量不断萎缩；俄罗斯停止援助，不再以优惠价供应石油，古巴不得不大幅削减石油进口，能源、交通受到严重影响；农业生产力低下，大量基础食品需要从国外进口，人民生活水平相对较低那几年，古巴经济被抛至谷底，物资匮乏，国民经济呈负增长。

然而，“古巴没有跟着拉美其他国家跑，也没采取什么休克疗法，而是坚持共产党的领导，坚持社会主义方向，足见菲德尔·卡斯特罗的笃定。”徐世澄表示。

1991年，菲德尔开始推行“先对外、后对内”的改革措施:对外开放，优先发展创汇行业，如旅游业、医生和教师劳务输出等；有限度、有步骤地发展私营经济，培植小规模市场国家经济慢慢走出衰退阴影，如今旅游业已成为古巴支柱产业，而与委内瑞拉共同实施的“石油换医生和教师”计划，则为哈瓦那广开“油路”。

随着国内外形势发生变化，古巴国内要求改革提速的呼声日益高涨。去年7月，“经济改革实验家”劳尔倡导全民大讨论，政府最终收到120多万条关于发展经济的建议。劳尔决定顺应民意，启动经济改革。

2008年2月19日，菲德尔发表《告古巴人民书》，正式宣布将“不寻求也不接受”再次担任国务委员会主席和革命武装部队总司令两个职务。10天后，古巴签署《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》这两份菲德尔曾激烈反对的公约，“劳尔借此向国际社会释放改革信号”，CNN如此评说。

古巴改革“师从”中国？

随着众多改革措施的展开，有西方媒体评论，古巴改革有很多地方具有“中国因素”，其中之一体现在交通上。

多西是一名百货公司的职员，每天上班都要坐公交车。在他看来，改革的最大好处是告别了“骆驼巴士”。上世纪90年代初，为节约能源，古巴改装了一些公交车，将铁皮车厢焊接在一起做车身，用货车车头牵引，两边高、中间低，人称“骆驼巴士”。“骆驼”能搭很多乘客，车费也很低。但车子破旧，行驶颠簸，噪音很大。

劳尔上台后着力改善交通硬件。4月开始，“骆驼巴士”被崭新的中国产公交车代替。未来5年中，古巴政府还将投入200万美元用于改善公共交通。

“速度快，空间大，坐着舒服，公交车上还放着音乐，一路上多享受呀。”多西语气轻快，“我们感谢中国的帮助，我们用的很多家电都是中国产的，中国和古巴从来都是一家人。”

“自家人”改革开放的成功经验也深深地触动了劳尔。1997年，他首次访华，游历多处，了解中国改革开放的政策和经验；回国后还邀请访华时陪同的中国官员到古巴访问，为党政军干部作报告。2005年，他再次访华，更加详细考察中国的改革措施，在古巴设立专门部门，研究中国经验。古巴一些经济专家甚至建议“改革完全效法中国”。

不过，中国社科院研究员徐世澄并不认为古巴在“照搬照抄中国经验”。虽然古巴一些改革措施与中国改革初期的思路近似，但两国在国情、经济状况、所处国际环境等方面差别很大，这都决定了古巴不能照搬中国模式。“古巴改革是在学习世界其他国家改革经验后，从国情出发，走自我发展道路的大胆尝试。改革顺应民意，并没有引发社会动荡，体现了领导者的政治智慧，也符合国际社会的期望。”

徐世澄指出，劳尔新政，先易后难，是“循序渐进的、缓慢的”改革。古巴领导人认为可以利用“市场因素”发展经济，而非完全实行市场经济；在医疗、教育等方面强调公平和平均、全民“共同富裕”，并没有像中国改革开放之初“允许一部分人先富起来”。