作为曾在日本单独掌握政权近半个世纪的政党,日本自民党无疑可以视为日本政党的一个范本。在日本政坛频繁的更换首相,备受瞩目的执政党总裁竞选,热闹的各级议员选举背后,自民党的全国代表大会却隐去了他的光芒。在各类新闻中很难找到对于它稍微详细一点的报道。自民党全国代表大会在许多人心目中是如此的无关紧要和陌生,以至于从不知道有这样一个会议的大有人在。是什么造成了如此的结果?而这种现状又体现出日本自民党乃至日本政治怎样的特点?让我们走近日本自民党全国代表大会。【网友评论】

 
 

日本自民党党大会:党章规定的名义“最高机构”

在日本自由民主党的党章里,是这样定义自民党党大会的:“党大会,作为党的最高机构,由以下各条所举人员构成:一、本党的国会议员。二、由本党的都道府县支部联合会选出的四名大会代议员。但是其中两名须为该都道府县支部联合会青年部及女性部的各自代表。这里,明确的指出了党大会的身份——党的最高机构。按照自民党党章里简短的规定,我们只能得知党大会拥有这个“最高机构”这个名义上的衔头。却无法从简略的条文里看出党大会究竟负责什么事务的决议。【详细】

 

党大会以政策宣讲为主

田中角荣党大会上被逼剖腹谢罪

自民党的定期党大会以总结过去展望未来为主,主要的形式是各种既定政策的宣讲和事务报告。而关系自民党核心权力的主要人事变动和政治决策过程在这个短暂的党大会中并未出现。前者,有专门的自民党总裁选举大会承担,而后者也在党大会宣讲前已完成。党大会称为最高机构,有其实难副之感。【详细】
自民党的党大会还有一个重要的任务,会议期间对修改党章和党的各项制度进行决议。党内的代表也可以对党章等制度提出修改的意见,并要求在党大会上进行审议。对这种制度修改的审议正是党大会的职责。在这个角度上自民党党大会在党内的地位更加类似于负责制度审议的机关而非政治决策部门。【详细】
父亲从中国回来后,先是到天皇那里去做“国政报告”,然后就是参加自民党的大会。连续两个小时,他们集中攻击我父亲,质问他为什么要和共产党联手?怎么可以和台湾断交?说这样做太过分了。在会上他们强烈要求我父亲辞去议员职务甚至要求他剖腹谢罪!父亲真的是被他们攻击得汗流浃背!【详细】
 
日本自民党概况
 

日本自民党总部

成立:1955年11月15日。党魁:安倍晋三。沿革:1955年11月原自由党和民主党合并组成自由民主党。1955年起连续执政38年。 【详细】

 

日本自民党的组织机构

自民党拥有执行机构、决策机构、政策机构和其他机构。决策机构包括全国代表大会、两院议员大会和常务理事会。
    全国代表大会拥有最高决策权,是党的最高决策机构。全国代表大会每年召开一次,研究制定党的政策、纲领等重大事项。 【详细】

 

日本自民党的政策倾向

自民党是主张立足民主政治理念,维护自由经济体制,修改宪法,坚持日美安保体制,增强自主防卫力量。对外政策强调以日美关系为基轴,积极参与构筑冷战后的国际新秩序。 【详细】

权力斗争焦点总裁选举

构成基础的议员选举

作为执政党,自民党的总裁也就是内阁总理大臣,所以总裁不仅是党内的最高决策者,也是国家的最高决策者。自民党权力斗争的焦点也集中在总裁交椅上。候选人“公选”产生总裁,但实际上仍然是金钱和派阀在起作用。除了金钱之外还要封官许愿。而这个时候的封官许愿,多半是开空头支票。【详细】
自民党的组织结构,基层组织依存于以议员个人为中心的“个人后援会”。日本学者普遍认为,“(自民)党的母体是以国会议员为顶点的各级议员的个人后援会”。自民党承认自身是“以人与人的关系为中心的政党”。【详细】
自民党派阀产生的直接原因是自民党总裁公选制度。总裁候选人为了获得超过半数以上的选票,大量地使用金钱、空头允诺,争取对自己有利的环境。在竞争的过程中,国会议员分化组合形成以实力人物为中心的派系。自民党派阀的形成与中选举区制密不可分,绝大多数候选人依赖于一定派阀,从派阀那里获得包括金钱支持和选举支持的竞选支持,在竞选中获得压倒性的胜利。【详细】
 
 
 

自民党派阀的运行:围绕总裁选举和议员选举展开

在日本,从政的第一个目标是当选为国会议员,而国会议员的下一个目标是当内阁大臣。派系领袖或幸运人物则有可能登上权力的顶峰—党的总裁和内阁总理大臣即首相的宝座。自民党的选举在一定意义上可以说是派阀的选举。在参加选举时自民党的候选人必须首先隶属于一定的派系,才算迈出取得政党批准的第一步。没有派系归属的议员几乎不可能当选。 【详细】

 
日本自民党的政策特色
 

日本自民党的政策特色:他们只代表农民的利益

乡下人日子过的比城里人好的,那就是发达国家。意大利、德国、日本全是这样。
    在日本是因为有了一个自民党,其实老冰看自民党改名农民党更合适。因为:乡下出身的人当权。他们只代表农民的利益。【详细】

当议员做大臣讲究论资排辈  

日本人讲究论资排辈,总理、各省的大臣都是由政治家也就是议员出任当大臣,当总理得讲究你当选了几回?【详细】

票源稳定 总理大臣出身偏僻  

总理的出身,几乎全是哪个犄角旮旯的。田中角荣是新泻的,中曾根康宏是群马的,竹下登是岛根的。哪怕是小泉纯一郎、安倍晋三这些二世祖三世祖,还是要经常回去看看。【详细】

保护农民利益引发贸易摩擦  

日本的国策之一就是不准一粒大米进口,哪怕是老大的大米也不行,和老大闹起贸易摩擦起来,牵涉到农产品就没有商量。【详细】

 
 

党大会重要性降低的原因:自民党本质是“派阀的联合合作”

自民党作为“派阀政党”的印象深入人心。在斯柯拉比诺与升味准之辅共著的《现代日本的政党与政治》中,把日本的政党称为是“派阀的联合合作”。选民对自民党的支持要求表现为对个别议员的支持要求的总和,无法直接导出具体权力。……需要靠各派阀间的势力关系来明确权力之所在。也就是说,对自民党的支持要求是以派阀为媒介来形成具体权力的【详细】

 
派阀政治运行机理:
小集团间争夺权力和利益

派阀政治在自民党内部的存续是有其深刻的历史传承和制度基础的。各派阀作为自民党权力的基本政治单位,他们之间的斗争主要是围绕着职位和竞选资源的分配而展开的。在权力和利益的斗争中,不仅是派系之间,同一派内部的明争暗斗也是很普遍的,从中坐收渔利的派系或个人也经常出现。这种体制不仅滋生了政治的腐败,导致政党执政能力的下降,更引起民众和财界的不满,连自民党内部的人士也疾呼应该彻底消除派阀政治,但实践证明派阀政治是保证自民党一党长期执政的安全阀【详细】

党大会走过场背后:
游戏规则是派阀密室政治

自民党的派系政治是最典型的协商政治,是几个派系之间相互妥协的政治,这在自民党总裁产生上有着突出表现。日本自民党的最高领导人是总裁,也是议会选举胜利后的当然首相。总裁从一开始便是经过党内元老秘密协商,再经过本党两院议员选举产生的。而在实际运作中,预选和议员选举仍然只是一个形式,总裁的选举仍是党内各派幕后协商的结果。自民党的派系斗争常常是十分尖锐的。但又常常将矛盾限于党内,通过相互妥协而解决;偶尔扩大到党外,也多以维护全党利益面目出现。【详细】

自民党派阀立身之本:
金权交换为特征的市场政治

日本政治是典型的以金权交换为特征的市场政治,自民党议员政治耗费巨大,“仅在保持议员地位方面每人每年就需_1亿日元以上的资金”。而其正常工资、奖金、文书通信费收入不过2千万日元左右.由此产生巨额赤字。填补赤字的可能渠道有五条:家产的资助,党的资助,派阀的资助;财界的资助;后援团体的资助。但在这五条可能渠道中,派阀的资助尤为重要。个人后援会的规模及财界资助的数额与被支持者个人的政治实力、潜能有很大关系。衡量政治实力、潜能大小重要指标是派属关系。 【详细】

 
 

密室与金权:派阀协调资源分配和政策制定 成政治稳定减震器

政治核心系统内部的可能冲突点常在于权力资源的分配和政策制定,自民党派阀政治在减少这方面冲突上已形成相当圆熟有效的机制。由派阀政治而来的政治可预测性对于日本社会政治稳定至关重要。自民党内60年代以来之所以较少有大规模政策对抗,也与派阀政治有关。历届党的首脑在作重大决策前,总是事先一再进行派际协调,争取大多数派首的认可。正是这种“密室政治”减少了公开的政策抗争,有助于维护核心政治系统内部的稳定、协调,并推进社会大政治系统的稳定。【详细】

 
日本另一大党民主党内的派阀政治
 

在民主党党内占据“数量优势”的小泽集团,大致分成四部分:作为核心存在的“一新会”、以新众议院议员为中心的“一新会俱乐部”、参议院小泽系、旧自由党系。之所以不进行统一,主要是因为考虑到统一后“小泽军团”压倒性的人数优势会在党内引起猜忌和恐慌。虽然小泽集团号称“铁的团结”,但是由于年轻议员居多,缺乏有力的核心人物支撑,在“去小泽化”的冲击下,内部凝聚力遭到削弱。【详细】

最大派阀内部出现矛盾冲突  

小泽在党代表选举中败阵后,在小泽集团内部就相互推卸选举失败的责任,很多火力集中在怂恿小泽出战菅直人的“一新会”事务局长冈岛一正等人身上。“去小泽化”使民主党内最大的派阀被边缘化,如国会对策委员长山冈贤次、副干事长松木谦公、小泽原秘书樋高刚等小泽亲信全部遭到新民主党执行部的解任。国会对策和选举对策等民主党党内负责资金职务的位置全部丧失,直接影响到派阀的凝聚力和派阀本身政治资金的来源。在小泽集团内部,对于今后的展望出现许多悲观的论调。【详细】

小泽集团内部改组  

首先,加大对组织的改组和巩固。考虑到“一新会”的分裂,支持小泽一郎的新当选的众议院议员在2010年11月25日成立了新的议员团体“北辰会”,初次集合的人数为43人,小泽一郎出任最高顾问。实现“鸠—小联合”,小泽集团的议员与川端集团亲小泽的议员中野宽成、田中庆秋等成立了石油资源政策研究议员联盟,是小泽集团笼络川端集团的一个重要举措。 【详细】

小泽集团先天缺陷  

作为小泽集团,大半的议员为年轻议员,几乎没当年自民党“田中派”中类似竹下登一类的有力继承者。小泽集团在维持组织的向心力方面做了错误的尝试。没有彻底认清派阀内“兼属”身份议员存在的不利影响。【详细】

 

松散的党大会和强势派阀背后:权力分散 政策灵活的日本式民主

实际上,日本的政治权力是分散的和非中心化的。这就意味着自民党的统治权力并非为自民党所独有,而是与特定利益集团如行政官僚等所共同享有。即使是在自民党内部,决策权也是分散的。因而,自民党经常会出现政策不一致的情况。但恰恰是这种情况使自民党的政策具有灵活、多变的特点,能够应付国民的意见和要求,如由田中(角荣)派阀主导的日中邦交正常化。但这并不表明自民党的政策会出现前后矛盾的情况。而正相反的是,自民党的政策具有一致性和连贯性。【详细】

权力制衡防止“一意孤行”

政策平衡 兼具活力

造就真正的政治家

派阀与总裁之间、派阀与派阀之间的相互牵制,是自民党派阀政治的重要特征。派阀与派阀之间的权力制衡更是贯穿于派阀抗争的始终。在自民党庞大的组织体系下,派阀的存在,给其组织结构带来了水平性、多元性的特征。在日常的政策决定过程中,派阀间政策的差异也使党内协调这一环节变得不可或缺。在野党势力有限的条件下,派阀的存在对防止自民党“一意孤行”就显得特别重要。【详细】
自民党的派阀均衡,既是保持党内平衡的“智慧”,也是保持党内统合的手段。只有充分照顾到各派的利益,才能使党的政策顺利推行,保证自民党政权的长期稳固。从这个意义上看,派阀政治虽然带来了金权政治、影响党内民主以及无谓的权力斗争等弊端,但派阀间的抗衡和合纵连衡,自民党保持了一定的政策平衡和自身活力,使其具有相当对应社会、经济环境和政治体系变化的灵活性。【详细】
从日本的民族意识和国民性格来看,日本人团体意识、从众心理、祟拜权威和地域连带意识的观念比较强。日本社会组织结构由“开放的‘纵向’集团”和“排他性‘横向’集团”构成,处于“顶点”的集团首领具有绝对权威,因而缺少平等性。日本社会的组织结构规定制约着集团内部的派阀斗争及其聚散离合。【详细】
日本战后最初的数十年,可谓是自民党政治家的英雄主义时代。派阀体制能有效发挥作用,与获取选票这一现代政党的工具本质密切相关。在日本内阁制民主制下,自民党政治家要问鼎首相宝座,必须经历国会选举与党内总裁选举的双重考验。正是在这种激烈竞争中,真正的政治家得以造就,得以脱颖而出。 【详细】
 
日本民主如何不让自民党形成独裁
 

日本民主如何不让自民党形成独裁

自民党是从哪儿来的呢?这是同一个人建了两个党然后再并到一起而弄出来的。1945年10月,叫鸠山一郎成立了日本自由党,在1946年的战后第一次大选中获胜。但麦克阿瑟发布了一道命令,规定和军国主义政治有关的政治家政府官员不得担任公职。鸠山一郎也在被禁止之列。连忙把吉田茂请过来当头。
    1954年鸠山一郎就又拉着岸信介成立日本民主党。第五次吉田茂内阁辞职以后,鸠山一郎就组了阁。但是组成的内阁是少数内阁。鸠山一郎就和吉田茂商量两个党合并。 【详细】

自民党自成立起就想修宪  

自由党和民主党都想修改宪法。现在的日本宪法是麦克阿瑟在时订出来的,鸠山一郎、吉田茂、岸信介这些保守派总认为是占领军用刺刀强加给他们的,要改。 【详细】

众议院三分之二多数难达成  

要改宪法可以,但要2/3以上的议员和一半以上的选民同意。说实话忽悠过半数选民来同意改不是什么难事,但是这2/3以上的议员就不容易纠集了。【详细】

达到参议院过半数还不可能  

众议院是过了2/3,可是参议院总共242个议席里面自民党只有114席,不到半数!参议员选举是一半一半选的。每次选一半,三年后选另一半。就是为了防止全民发疯的机制。【详细】

日本独特的政治氛围和政党结构造成了现实中政党全国代表大会形式化和弱势化的结果。在派阀林立的政党内部,密室政治和金权政治主宰的内部博弈主要在私下完成。党内最重要的交锋和妥协——自民党总裁的产生有专门的选举大会分担,自民党的全国代表大会这个名义上的最高机构除了做为象征性的政策宣讲和年度总结外已经别无选择。实质上,是日本政治将原本代表不同利益的多个党派内化成一个党派的不同派阀的结果。在维护了政局稳定政策延续,还一定程度上保证了民主的的效果同时,本就各有立场的不同派阀也必然捏不成一个有具体明确纲领的政党,而建立在此基础之上的全国代表大会也只能成为维持政党表面团结的空虚化花瓶。
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