斯诺登曝光美国“棱镜”项目引起全世界的关注,据报道,奥巴马暗示美国将试图从香港引渡斯诺登,引渡一词再次进入大众的视野。回顾既往,在中国,最出名的被引渡者当属湄公河惨案的主犯糯康,最出名的未被引渡者则是阿桑奇,什么原因导致了两人有如此大的境遇差别?又是什么原则决定了一个人能否被引渡?引渡在什么范围内能够施行?【网友评论】

 
 

“引渡”的历史:公元前1280年埃及与赫提和平条约中就出现引渡内容

引渡作为一种社会现象有着悠久的历史,国家间在制裁国内犯罪中引渡罪犯的实践可以追溯到13世纪。早在公元1280年,埃及的拉麦塞二世和赫提族国王哈杜西里三世在结束叙利亚战争时就签订了一项和平条约,其中载有相互遣返逃到对方境内的罪犯的规定。当时,引渡的主要对象是与政治和军事有关的犯罪。 【详细】

 
 
 

18世纪以前的“引渡”:多引渡政治犯异教徒不涉及刑事罪犯

在18世纪以前,虽然许多国家出于特殊条约的规定,或没有条约规定而出于自愿,时常彼此交出政治逃犯、异教徒,甚至入境居民,但是引渡普通罪犯的情形几乎没有发生过。实际上早期的引渡活动就是国家统治者之间的交易活动。各个国家虽然也签订了一些关于引渡的条约,但没有形成统一的引渡规范。这些条约基本上都是针对具体某个事件的处理或者对某一特定时期特定人的处置,并没有对所有的引渡情况作出普遍规定。 【详细】

 
布鲁诺:早期被不公正“引渡”的案例
 

布鲁诺铜像

虽然异端裁判所起诉布鲁诺的罪状比较多,但随着审讯过程的演变,布鲁诺最后主要是由于坚持其科学观点而被烧死的.布鲁诺最终被判为异端,他坚决不认罪,被判处死刑。1600年2月17日,布鲁诺被烧死在罗马鲜花广场,骨灰被扔进了流经罗马的台伯河。主持审讯布鲁诺的是枢机主教贝拉明。16年后,在同一个地方,贝拉明主持了对伽利略的审讯,这回起诉他的原因比较简单:因为伽利略宣扬日心说。伽利略由于宣布放弃自己的观点而留下了性命。 【详细】

 

布鲁诺被引渡至罗马受审

布鲁诺是在1592年5月22日在威尼斯被捕的。两个月前,应威尼斯贵族莫塞尼戈的邀请,布鲁诺到威尼斯教他记忆术。莫塞尼戈未能掌握这一"自然魔术",对布鲁诺心怀不满,于是在布鲁诺向他道别时,向威尼斯异端裁判所告发布鲁诺有"多个世界"(指宇宙中存在多个有人居住的世界)的异端信仰和有不端行为,于是布鲁诺被捕。几个月后,布鲁诺被引渡到罗马,由罗马异端裁判。【详细】

 
 
 

1833年比利时颁布了世界上第一部明文禁止引渡外国政治犯的《引渡法》

各国还通过国内立法把引渡纳入法制轨道。1833年比利时颁布了世界上第一部明文禁止引渡外国政治犯的《引渡法》。该法第6条规定:"在缔结条约时将明文规定,外国人不得因引渡前的政治犯罪、与政治犯有关的行为而受到追诉或起诉,否则任何形式的引渡或临时逮捕将遭到拒绝。"该法将引渡纳入了法制轨道, 为大陆法系的引渡法典化树立了楷模。 【详细】

 
 

什么样的人符合被引渡的要求

在国际实践中,引渡一直被视为国家行为,引渡的主体只能是国家。引渡是国家刑事管辖权之间的抵触与协调。国际特别刑事法庭和国际刑事法院只能在授予的管辖范围内提出引渡请求引渡请求只能是针对犯罪人提出的。引渡实践中的“犯罪人”可能包括三种情况:一是犯罪嫌疑人,即有证据怀疑其实施了犯罪行为的人:二是被指控犯罪的人;三是被判刑人,即被审判机关判处一定刑罚的人。不是上述三种情况下的犯罪人,如民事诉讼或行政诉讼的当事人,就不能对其进行引渡。引渡的直接目的总是被限定为追究犯罪人的刑事责任。为了其他目的而请求引渡是不允许的。引渡永远是双方的行为,必须依赖双方的刑事合作才能实现。 【详细】

 
遭指控贪污8亿美元军费:
伊拉克前国防部长被引渡

伊拉克警方12日从约旦将前国防部长哈扎姆·沙兰引渡回国。哈扎姆·沙兰在萨达姆政权倒台后曾出任伊拉克国防部长,但在短短10个月的任职期间,他就涉嫌贪污了8亿美元的巨额军费。伊拉克警方今年2月确定哈扎姆·沙兰一直秘密隐藏在约旦首都安曼。约旦最终同意对哈扎姆-沙兰实行监视居住,但仍然拒绝将哈扎姆·沙兰遣返回国。约旦司法部门执意要求伊拉克警方必须提供沙兰涉嫌违法的直接证据。经过长达3月的诉讼和交涉,约旦最终同意伊拉克警方将哈扎姆-沙兰逮捕并引渡回国。 【详细】

被国际法庭指控种族屠杀:
卡拉季奇躲藏13年后遭引渡

海牙时间7时10分左右,安全人员将卡拉季奇关押进前南刑庭的监狱。前南刑庭随后发表一份声明说:“逃亡13年后,卡拉季奇今天移交本刑庭关押。”“刑庭将保证他的身体健康,公正审理”。前南刑庭一名法官几日内将讯问卡拉季奇,同时要求他认罪或者做无罪抗辩。卡拉季奇的辩护律师说,卡拉季奇将在30天后就此作出决定,这也是卡拉季奇必须作出决定的最长期限。卡拉季奇面临11项指控,包括种族屠杀、灭绝和迫害等。检察官指控他犯下策划1995年屠杀8000名穆斯林等罪行。 【详细】

杀害中国船员双手沾血:
金三角毒枭糯康被引渡受审

前期已经抓获了糯康集团的二、三号人物,根据前期的审讯,糯康正是整个“10·5”案件的策划组织者,是杀害13名中国船员的元凶。糯康集团向来往船只收取保护费,敲诈勒索,如果不给钱的话,就会扣船、杀人。中国投入了大量的警力对糯康进行抓捕,虽然也有其他国家要求引渡,但不可能把一个案件分在两个国家审理。缅甸提出糯康是缅甸人,泰国表示案件发生地在泰国,但都没有中国的理由充分,而且糯康也是中老警方联合抓获的。对其他犯罪分子也是一种震慑。 【详细】

 
 

引渡需要满足的原则:按请求国和被请求国法律均构成犯罪

所谓双重犯罪,是指被请求引渡人所实施的行为,按照请求国和被请求国各自的国内法,或者按照请求国和被请求国共同参加的国际刑法公约的规定,均构成犯罪。引渡须遵守双重犯罪原则是罪刑法定主义的要求,也是尊重他国主权的需要,同时也是保护基本人权的需要。引渡请求一旦接受,意味着被请求国将对被请求人采取强制措施,将以强制手段把该人移交给对其进行刑事追诉或执行刑罚的国家。一个国家如果把按照本国法律并不认为是犯罪的人引渡给他国追究刑事责任,在道义上将被认为是无视被请求引渡人的基本人权的做法。因此,引渡犯罪人必须遵守双重犯罪原则,有关引渡的一系列双边、多边条约或国际公约都体现了这一原则。在引渡问题上,双重犯罪原则是一条不可动摇的刚性原则。 【详细】

 
引渡的特点:国际刑事法律性
 

引渡的国际刑事法律性质

引渡制度得以确立的基本前提是刑事管辖权的地域界限。当在一国境内实施犯罪的人逃到另一个国家时,犯罪地国要对犯罪人追究刑事责任,就不得不请求在其境内发现了犯罪人的国家引渡该犯罪人。
    在引渡主体问题上,真正称得上新发展的,是国际特别刑事法庭和即将建立的国际刑事法院。它们虽不是主权国家,但却是享有不完整的刑事管辖权的实体。【详细】

引渡的对象是犯罪人  

引渡请求只能是针对犯罪人提出的。在引渡请求中,除了人的引渡之外,还往往涉及“物的引渡”,也就是物的移交,即移交犯罪人在犯罪过程中所使用的工具、犯罪物证、犯罪所得、通过犯罪所获取的财物、使用赃款购置的物品及犯罪人随身携带的物品等。一般情况下,犯罪人的引渡伴随着物的引渡。【详细】

引渡的目的是追究刑事责任  

追究刑事责任既包括对犯罪人进行侦查、起诉和审判等刑事诉讼活动,以便由审判机关确认其有罪,也包括对犯罪人执行已经生效的有罪判决。追究刑事责任的活动永远是特定的。不仅被追究刑事责任的人是特定的,而且被追究刑事责任的事由也必须是特定的。这就是引渡的特定性原则。引渡的直接目的表明了它的准刑事诉讼程序性质,即引渡是为国内正式的刑事追诉程序或刑罚执行程序做准备的。【详细】

引渡的表现形式  

引渡的表现形式是一方将犯罪人移交给另一方。需要注意的问题是,引渡不同于驱逐出境。驱逐出境虽然也是针对犯了罪的人实施的法律行为,但驱逐出境的对象是在本国领域内实施了犯罪行为的人,而引渡的对象则是在本国领域内发现的、他国对其犯罪行为有管辖权的人:驱逐出境的目的是不让被驱逐人在本领域内逗留,至于被驱逐出境的人在他国是否会受到刑事追究,在所不问,而引渡的目的则是追究其刑事责任;驱逐出境是单方的行为,是一个主权国家独立行使刑事管辖权的结果,而引渡永远是双方的行为,必须依赖双方的刑事合作才能实现。 【详细】

 
 

哪几类人不适用于引渡原则

1.死刑犯不引渡:死刑不引渡原则,是指在世界各国之间的引渡合作中,当被请求国有理由相信被请求引渡的犯罪嫌疑人在引渡后有可能被请求国判处或执行死刑的时候,拒绝对被请求引渡人引渡的原则。2.政治犯不引渡:18世纪末期,法国爆发了资产阶级革命。随后诞生的法国宪法对于流亡到法国境内的政治犯给予庇护权。这就为庇护政治犯并不对其引渡开创了先例。至此以后对于政治犯不引渡逐步成为一项国际上普遍承认的原则。3.本国公民不引渡:所谓的本国国民不引渡原则,是指当被请求引渡人是被请求国公民时,被请求国可以不予引渡。【详细】

 

死刑犯不引渡原则

政治犯不引渡原则

詹斯·索林(Jens Soering)是德国公民,被指控1985年在美国弗吉尼亚州以残忍手段杀害了其女友伊丽莎白(Elizabeth)的双亲。随后,索林从弗吉尼亚州开始逃亡,于1986年在英国因支票诈骗被逮捕。之后,美国向英国提出引渡请求,而索林于1989年将英国告到欧洲人权法院。 【详细】
2010年9月16日,扎卡耶夫在波兰遭拘捕后不久,波兰一家法院宣布释放他。波兰通讯社援引法院裁决报道,法官认为,扎卡耶夫在英国具有政治难民身份,“任何一个欧洲联盟成员国的决定在整个欧盟具有同样效力”。 【详细】
藤森受到秘鲁方面贪污腐败、侵犯人权、违宪等20多项罪名的指控,藤森拥有秘鲁和日本双重国籍,他曾于1990年到2000年间担任秘鲁总统。尽管秘鲁政府一直希望能将藤森引渡回国受审,但日本以两国之间没有引渡协议以及日本不会引渡本国公民为由再三拒绝了秘鲁当局的要求。【详细】
 
 

国与国之间的引渡强调相同原则:单方面定罪不能引渡

双重归罪原则又称相同原则,是指在国际引渡合作中只有当请求国请求引渡的理由被被请求国的国内法律同样予以否定性评价的时候才能进行,即被请求引渡的犯罪嫌疑人的行为必须得到请求国和被请求国法律的双重否定性评价,而且这种否定性法律评价必须能达到两国国内法规定的判处若干年有期徒刑以上的程度。反之则不能引渡。【详细】

 
引渡的国际法律依据
 

引渡是指“一国应另一国的请求,将当时在其管辖范围内而被请求方指控犯有某种罪行或已经被判刑的人,在条约或互惠的基础上移交给该请求方以便起诉或执行刑罚的活动”。新中国成立前,由于我国所处的特殊社会时期根本不具备在平等基础上与其他国家开展引渡的基础条件。改革开放后,为自身更好地发展也为了顺应国际潮流。我国逐渐与一些国家签订双边的司法协助或者引渡条约。【详细】

签订双边引渡条约公约  

签订双边引渡条约和区域性的公约。国家与国家之间通过签订双边乃至区域性的引渡条约,对各自的权利及义务加以明确,达到引渡罪犯而又不违反他国立法和国家主权的目的。如中国与俄罗斯签订《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》,就是较为典型的双边引渡条约。 【详细】

加入签署相关国际公约  

加入和签署相关的国际公约。联合国的许多国际公约都涉及引渡内容,如1971年签订于蒙特利尔的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》、2003年10月通过的《联合国反腐败公约》等对相应的犯罪的引渡都作了具体的规定。各国一旦加入这些国际公约就应该要遵守公约的规定、履行公约规定的义务,其中包括相关引渡条款。 【详细】

制定相关的国内法  

制定相关的国内法。各国会在国内法中规定有关引渡的内容:有的国家在宪法总则中加以规定;有的在刑事诉讼法中制定相关规定;还有的国家制定了相关部门法,较为系统地规定本国有关引渡基本制度。 【详细】

 

1999年皮诺切特“引渡”风波:异国总统在所在国是否享有外交豁免权

首先就是西班牙向英国提出引渡前智利总统皮诺切特这个案件以后,就引起了一系列国际法律方面的问题,第一就是引渡问题,也就是说英国是否有义务把当时在英国治病的前智利总统皮诺切特引渡给西班牙;第二就涉及到国际法上比较重要的问题,那就是说皮诺切特是否享有国家豁免这个问题,换句话说,皮诺切特是否就其被指控的这些行为以作为智利前国家总统为由来主张不受英国司法管辖。 【详细】

 

2006年"核暗杀"事件嫌疑犯的引渡风波:俄罗斯坚持“本国公民不引渡”原则

2007年7月2日,俄罗斯以宪法规定不得引渡本国公民为由正式拒绝引渡,并声称若英国检控署将证据转交俄罗斯检察官,则考虑在俄罗斯审判卢戈沃伊[4]。英国不满意俄方的决定,并于7月16日宣称,采取将4名俄罗斯外交官驱逐出境和对俄罗斯官员实行严格的签证政策等措施以敦促合作。作为回应,俄罗斯于同月19日宣布,将驱逐4名英国外交官,停止向英国官员发放签证。虽然利特维年科之死至今扑朔迷离,但是英俄关于卢戈沃伊的引渡战,使双方难以继续反恐合作 。【详细】

 

2010年美国欲引渡阿桑奇:违反“政治犯不能引渡“原则

美国官方一再表示,他们正在研究对阿桑奇提出犯罪指控的可能性。但据了解内情的人士透露,美国的本意是尽快将阿桑奇引渡至美国,并对其进行犯罪指控和审判。但在如何引渡阿桑奇、依据何种法律对其指控等法律问题上,美国至今仍一筹莫展。据悉,依据美国与英国之间的相关引渡条约,趁阿桑奇仍在伦敦之时,即将其引渡至美国较为便利。但将阿桑奇逮捕的原因使得这一引渡无依据可循。【详细】

 
赖昌星被成功遣返回国背后的故事
 

远华走私案主犯:赖昌星

远华案被称为1949年以来被查处的最大一起经济犯罪案件,600多人涉案被审查,300多人被追究刑事责任,其中厅级及以上干部就达20多人。作为主犯的赖昌星,则在专案组实施抓捕前,从香港成功逃往加拿大。 十多年来,中国政府多次向加拿大方面提出遣返赖昌星的要求,但因法律程序冗繁,延宕至今。期间,中方多次公开承诺不会判处赖昌星死刑。2009年,中国领导人与到访的加拿大总理史蒂芬·哈珀(StephenHarper)会谈,也要求加方尽快遣返赖昌星,了结相关案件。 【详细】

 

中方作出较大让步

为遣返赖昌星,中方作了较大让步。中方多次公开承诺不会判处赖昌星死刑(包括死缓)。这引发较大争议,有观点认为作为远华案主犯的赖昌星免死,对其他已执行死刑的从犯而言不公平.《财经》记者从知情人士处获知,中方向加方作出的承诺还包括,赖昌星在加拿大的资产由加方罚没。这其实等于放弃了对赖昌星转移到加拿大的涉案款物的追索。 【详细】

 

引渡与否往往伴随政治压力

引渡与否还取决于外交形势

引渡可能成为国际问题附带条件

相互主义是国家主权平等原则的反映,在引渡实践中体现为引渡范围对等,或者在无条约的情况下以平等互惠为基础开展引渡合作。被请求国要求简单的对等并不一定符合自己的利益。将某些逃犯移交给请求国有助于更为全面和彻底地实现司法公正;在这样的情况下,合作对于双方事实上是“互惠”的,但形式上可能不是“对等”的。“平等互惠原则”更能正确反映相互主义精髓。【详细】
俄罗斯高调指责泰国法院裁决不公,俄罗斯外交部表声明,就泰国方面将布特引渡到美国这一决定表示不满。称由于美国方面提供的证据不足,泰国刑事法院已经作出了拒绝将布特引渡至美国的决定。俄罗斯方面认为,泰国高层此次推翻此前的正确裁定,重新决定将布特引渡至美国,并不是基于法律方面的考虑,而是一次政治决定。俄外交部长接受记者采访时也表示,从目前掌握的信息来看,泰国方面此次作出的决定是受到了来自其他方面的压力。【详细】
如果韩国屈从日本的要求,单纯按照《韩日罪犯引渡条约》的规定,将刘强交给日本,将会面对来自韩国国内外的巨大压力如果韩国将刘强移交至中国,将会招致日本的反对,甚至可能在将来对《韩日罪犯引渡条约》的法律效力和执行力产生负面影响,而且可能给外界传递出一种屈从中国外交压力的错误印象。 【详细】
欧盟一直以“交出战犯嫌疑人”作为塞尔维亚加入欧盟的条件。欧盟决定在卡拉季奇被移交给海牙前南刑庭、该法庭首席检察官认定塞尔维亚与法庭“完全合作”后,再考虑实施欧塞双方签署的《稳定与联系协议》。《稳定与联系协议》的签署和实施是欧盟候选国正式启动入盟程序的标志。 【详细】
 
 
引渡的保护人权原则
 

引渡作为国际刑事法律行为,作为一种特殊的诉讼行为,当然地涉及人权保护问题。引渡的人权保护原则,具体讲主要体现在以下几个方面: 【详细】

人权条款  

当与引渡请求有关的人因其人权、宗教、政治见解等原因受到请求国追诉,在刑事程序上处不利地位,被请求国可以拒绝引渡。【详细】

保护不受酷刑  

如果有充分理由相信任何人在另一国家将有遭受酷刑的危险时,任何缔约国不得将该人驱逐、推回或引渡至该国。 【详细】

保障诉讼权利  

如被请求引渡人“没有得到或不会得到《公民权利和政治权国际公约》第14条所载刑事诉讼程序中最低限度保障”应拒绝引渡。【详细】

引渡制度一般被解释为国际司法协助的制度,但实际上,引渡并不是每个国家的义务,引渡是否执行更多的是一种政治的需求,比如,一般被引渡的人多为刑事犯罪嫌疑人,而政治犯在原则上是不被引渡的。事实上,引渡执行过程中往往伴随着政治压力,能否成功也需要顺势而定。
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