每逢危机思曼翁 可他过去不是现在也不是救世主

每当危机爆发，人们都期望听到曼德拉的声音。“我渴望这位伟大领袖归来，”作曲家史蒂芬·米勒表示，“真是异常地怀旧啊！”“曼德拉是在南非转型期间起到决定性作用的人物，南非人民至今仍然认同曼德拉的价值观。”克顿贝也说。但也有一些分析师认为，这些担心有些夸大其辞了。罗德斯大学的斯蒂芬·弗里德曼说，虽然曼德拉在调解种族关系方面扮演了重大角色，但“他过去不是、现在也不是弥赛亚（救世主）”。分析家认为，曼德拉虽然建立起一个新民主国家，但是他似乎并未着力解决经济问题，而这些要让姆贝基解决。“姆贝基的最大长处和缺点是他是一个过分相信政策，而不关心人民。曼德拉执迷于人民而忽视政策。”弗里德曼说。 【详细】

南非黑人大主教图图曾这样表达1995年6月24日橄榄球世界杯决赛的永恒价值：“你知道吗？一件好事发生后，真正的妙处在于，它还会再现。”1995年6月在约翰内斯堡埃利斯公园体育场，6万多名以白人为主的观众向曼德拉欢呼，承认他是整个国家的执掌者。 【详细】

白人的骄傲：南非橄榄球国家队

在非国大的努力下，南非于1993年得到橄榄球世界杯举办权。曼德拉已经决心利用这一赛事来争取白人成为新南非的公民。南非橄榄球国家队叫做“跳羚”，它是荷兰裔白人的骄傲---二者之间的关系如此紧密，以至于黑人主导全国体育委员会后曾经要求废除它的队名以及队徽、队服。
    曼德拉阻止了这一决议。黑人们因此向他发出嘘声，“可都是我的支持者呢！我说，这些小伙子如今是我们自己人，我们要欣然接受他们，结果人们冲着我狂嘘。” 【详细】

曼德拉穿橄榄球队服出场 倾倒白人

在前往体育场前的一刻，一位黑人安保人员向曼德拉建议，他也许可以穿上“跳羚”队的队服。曼德拉立刻让秘书去给他找一件6号球衣，那是皮纳尔的号码。“我明白，白人看到我身穿‘跳羚’队球衣，就会知道这个人此刻完全支持这支球队。”
    黑人总统把左手放在白人队长的右肩上，然后握住他的右手说：“弗朗索瓦，非常感谢你为国家做出的贡献。”年轻的队长看着他的眼睛，回答说：“不，总统先生，应该感谢您为我们的国家做出的一切。”这番真诚的对话通过广播和电视传遍整个南非。然后，曼德拉举起绿色的球帽向全场挥舞致意，就好像面对他的黑人同胞一样。而此时，全场都是亢奋的白人。 【详细】

一旦南非走上法治退化政策民粹化道路将彻底堕落

好日子看来已经过去且很可能不会再来了，这不仅是因为现任总统祖马的经济政策有着强烈的民粹倾向，意在强化再分配，更在于南非的社会状况，使得这样的倾向几乎无可避免的日益占据南非政治的主导地位。尽管种族隔离制已被废除，但南非的社会对立和冲突远未化解，它的基尼系数高达0。7，世界第一，而24%的失业率在工业化国家中也高得离谱，同时，它还有着世界第一的强奸率和世界第二的谋杀和暴力攻击率；不难想象，如此背景下选举上台的政府，几乎不可能不是一个高举劫富济贫和社会福利大旗的政府。对于南非的前途，尤为不妙的一点是，一旦它走上法治退化、政策民粹化这条道路，看不出有什么外部力量将阻止它的堕落。 【详细】

1996年曼德拉任内修改宪法 非国大一党独揽南非政权

1994年首次大选后产生了非国大、国民党和因卡塔自由党组成的民族团结政府，确立了非国大领导下的多党联合执政体制。由于非国大提出“夕阳条款”的交换条件是不能在宪法中规定永久性的分享权力，1996年通过的新宪法摒弃了“权力分享”原则，取消了多党联合组阁的规定，改而实行由在议会取得简单多数的党单独组阁的制度，即所谓“胜者独揽一切”。1996年5月9日，在制宪议会通过新宪法的翌日，时任南非第二副总统的国民党主席德克勒克即以新宪法没有写入保障执政党权力共享的决策机构条款为由，宣布该党退出民族团结政府。 【详细】

在种族隔离时期，政党活动实际上只是白人政党的活动，白人政党占据统治地位，主宰政坛，主要的黑人政治组织受到迫害和打击，甚至被宣布为非法，有色人和印度人的政党则都是些无足轻重的小党。
    新南非成立后，虽然种族隔离和种族歧视的法律均被废除，但近百年种族隔离的遗产却难以在短期内消除，种族主义思想仍然具有蛊惑力，种族主义行为仍持续不断。【详细】

在绝大多数情况下，人们依然和自己的族人交往，并主要以白人、黑人、有色人或印度人的区分来实现认同。政党活动也是如此，各政党的成员主要是由同种族和族群的人构成：非国大成员绝大多数是黑人，因卡塔自由党人绝大多数是祖鲁人，新国民党和民主党人绝大多数是白人和其他有色人种。 【详细】

1996年6月，国民党在退出民族团结政府后，德克勒克曾表示，国民党的任务将从单纯保护白人的权利变成代表所有种族利益的政党，要能够吸引广大黑人的支持。但此后的事实表明，德克勒克的意见并未引起党内的共鸣。国民党内的强硬派要求国民党继续维护“阿非利加传统”，最后迫使以总书记迈耶为首的温和派退出了国民党和南非议会，德克勒克本人也辞去了党内职务并永远退出政坛。【详细】

民主党和新国民党宣布合并为“南非民主联盟”，由民主党领导人托尼·莱昂出任新党总裁。和国民党相比，尽管民主党也是代表白人利益的政党，但它从建党之初就不带任何种族歧视的色彩，赢得了部分黑人中产阶级的信任。两党合并后，立即宣布废除原新国民党党章中有关种族歧视的条款，力图扩大党的群众基础和代表性，在下次大选中与非国大分庭抗礼。但由于非国大在黑人中的深厚基础和影响，民主联盟在黑人中提升影响力的前景也并不明朗。 【详细】

非国大执政之初蛊惑性宣传许诺过高无法做到 底层民众严重不满

南非结束种族隔离制度之后，黑人再不是“二等公民”，可以堂而皇之地进入城市，再加上新南非政府具有蛊惑性的宣传，更加重了黑人的心理预期。但是现实是残酷的，政府未必能够在短期内创造那么多就业机会。政府常常不得不在维护稳定和创造就业机会之间摇摆不定。简而言之，一个合法政权都会把维护社会治安作为重要任务，但是社会稳定仅仅靠打击犯罪是无法根本解决问题的，经济的发展，就业率的提高，以及社会风气的好转才是治本之策。南非不尽如人意的社会现实是造成犯罪高发不断的主因。非国大执政之初的许诺，很多难以兑现，下层黑人失望和不满增加。 【详细】

贫富悬殊民众不满致犯罪频发：南非一半女性被强奸 女婴亦不能幸免

南非贫富差距非常悬殊。小城镇里，居住条件简陋、拥挤不堪、毒品滥用成风。在这些地方，男性处于社会底层，受教育水平低下，饱受失业之苦，对社会充满不满，“权力感”严重缺失。于是，他们试图通过强奸发泄不满情绪。南非是世界上强奸案发生率最高的国家，平均每26秒就有一起强奸案发生。南非医学研究理事会公布的调查结果显示，南非四分之一的男人曾强奸妇女，一半女性曾遭到强暴。更让人忧心的是，强奸案的受害者还包括儿童和婴儿。 【详细】

南非是世界上强奸案发生率最高的国家，受害者不少是孩子甚至婴儿。他们本应享受无忧无虑童年，却要遭受肉体与心灵双重折磨，梦魇或许会缠绕他们一生。南非四分之一的男人曾强奸妇女，为了保护孩子，学前班老师已经开始教孩子们什么是不正当接触和性虐待。【详细】

在南非，强奸儿童事件就像流行病一样蔓延。《开普卫报》头条新闻讲述了当地一起骇人听闻的连环强奸案：一名仅9个月大的女婴惨遭轮奸，奄奄一息，她的母亲却不见踪影；几天后，又一名女童在2岁生日当天遭遇毒手后死亡，凶手仍然逍遥法外。过去5年里，平均每年有160万至170万名女性和儿童遭强奸，其中30％的受害者可能因此感染艾滋病。 【详细】

当地一些迷信观点认为，与婴儿或者处子发生性行为，便可以治愈艾滋病。这让不少孩子沦落为“猎物”。“男子们把目标转向婴儿或者10岁以下的儿童，以寻找‘干净’的血液，”约翰内斯堡埃塞伦街健康中心负责人玛梅拉托·里奥彭说，“这都归因于无知和教育的缺乏。这是整个国家的病态。”一些妇女儿童权益保护人士认为，强奸案频发的主要原因还在于男性试图以强奸的方式寻求“权力感”。 【详细】

南非政府在保护妇女儿童问题上的态度让不少人不满。博塔说，南非非洲人国民大会一直对国内强奸事件泛滥的现象缄默不言。在鲍尔看来，南非政府可以说是施暴者的“同谋”，“政府里有不少厌女主义者，他们根本没有意愿解决这一问题”。 【详细】

曼德拉继任者姆贝基的总结：我们没有成为一个民族

曼德拉作为首任新南非总统，留下的问题也不少。这些问题都需要他的继任者姆贝基去解决。姆贝基总统1998年5月发表的“两个民族”的讲演所言：“南非是一个有着两个民族的国家，其中的白人民族相对富有，人数众多的黑人民族则十分贫穷。我们没有成为一个民族。其结果是，民族和解的目标还未能实现。尽管民主的诞生给我们带来了希望的馈赠，但如果这种情形持续时间过长，国家建设的想法就仅仅是一个根本没有存在基础的海市蜃楼，民族和解因而更无以实现。”【详细】

非国大上台施行含歧视白人因素的歧视政策是悲剧根源

这样的法律不禁让一些人皱起了眉头，汉尼说：“在南非，白人很难从政府那里获得工程，一般的工程都由黑人垄断，我们如果想染指必须和黑人合作。政府说这是为黑人创造公平的商业机会，那是因为过去白人在这个国家经济方面太强势。这样也好，历史不应该忘记。”汉尼的公司主要合作伙伴都是外国企业，而外国企业似乎更信任白人的公司。黑人公司在做政府工程时却存在效率低下，浪费严重的问题。亨特利在向加拿大政府申请政治难民时，他的代表律师说亨特利在南非无法找到工作，因为南非的反歧视行动鼓励雇佣黑人。失业率只有4.6%的白人并不愿意在南非生活，自从1994年以后，近百万白人离开南非，根据1996年人口统计，当时南非白人人口占总人口14.2%为537万人，到了2009年，只剩下447万人，占比下降为9.2%。他们带走的不仅仅是个人财产，还有自身的才能和技术。 【详细】

白人当局统治结束的几十年间，南非的移民出境情况发生过几次巨大的波动。
    一项民意调查，调查对象是600位不同种族、不同年龄和不同性别的人，调查显示，20%的调查对象计划离开南非。报告警告说：“我们现在看到的，是人才外流的一个新的转折点，但就种族而言，这次是全面覆盖的。” 【详细】

对于所有群体而言，暴力犯罪是大多数情况下人们离开南非的根本原因。南非是世界上人均凶杀率最高的国家之一，平均每天发生50多起凶杀案。抢夺事件也是一样多发，几乎与一些战乱地区相当，。FutureFact的调查表明，在渴望离开南非的人群中，有超过95%的人主要是因为南非的高犯罪率而下决心移民的。【详细】

南非的政治危机也是让公民移居国外的一个因素。南非的总统选举将于今年4月举行，总统选举最热门人选雅各布·祖马（JacobZuma）面临一系列严重的腐败指控和专制行为的控告。祖马领导的南非非洲国民大会（ANC，简称非国大）被前南非总统的忠实拥护者的叛乱行为所分裂，越来越多的南非人对这个年轻的民主国家的危亡表示关切。【详细】

必须迅速采取行动，避免南非人才流失的势头越来越大。首先，新总统应该把打击犯罪作为优先考虑的事项。南非政府的“肯定行动”计划也应重新审查和调整，也许更应强调经济地位，而不是种族。年龄在20到35岁的白人是目前最容易移民的一个群体，政府应该让他们经过更激烈的竞争来得到工作。【详细】

1994年曼德拉上台许诺5年内要把30％的农业用地分给黑人

1994年南非废除种族隔离制度、南非非洲人国民大会（非国大）执政后，土地改革问题被正式提上日程。为了实现种族和解与国家团结，当时的曼德拉政府确立了运用法律手段和市场机制，采取和平赎买、自愿买卖等方式进行土改的原则，此后这一原则得到了历届非国大政府的沿用。根据1994年南非政府制订的目标，5年内要把30％的农业用地分给黑人，由于进展不顺利，这一期限经两次调整被延长至2025年，但是土改的进程仍然异常缓慢。【详细】

与周边邻国相比，南非在对历史形成的不合理的特权和权益的调整采用了缓行有偿的手段，这一经验值得其他国家借鉴。虽然进程缓慢，但这种缓行赎买的政策避免了剧烈的民族冲突甚至政治动荡，经济也得以持续发展。 【详细】

目标如果不能如期实现，都将会对于政府和执政党的声望带来伤害，从而有可能导致人们采取更为激烈的措施来强行实现其土地权利。一个较为可行的做法就是通过各方谈判确定农场的最大规模。政府通过发行土地债券或赎买的方式解决白人农场主土地的集中占有问题。 【详细】

南非农业中具有经营管理能力的主要是白人。在土地改革后，部分黑人农场由于经营不善，也导致了农村失业情况的增加。在这种局面下，政府应增加对于农业投入的前提下，建立白人和黑人的合作机制。 【详细】

应采取措施强化对于农业和农民的基础设施、资金和技术支持力度。黑人得到土地但没有很好耕种，主要是缺乏资金和技术支持、经营管理能力，基础设施不配套。【详细】

1994年曼德拉领导的黑人政党上台执政，南非才彻底废除了种族隔离制度。【详细】

晚上8点后全城戒严，如果警察发现城里有黑人可直接开枪射杀。“开车压死小狗要赔钱，压死黑人没事”，是最真实的写照。【详细】

1994年，南非首次民主大选，组建联合政府。1995年黑人大主教图图建立真相与和解委员会，试图消弭黑人与白人间矛盾，但经历80年种族隔离后，“和解”变得异常沉重。【详细】

“广义黑人经济振兴法案”使大批有技术、高学历的白人或失业、或无法升职而选择移民。与此同时，黑人也在抱怨政府改革缓慢，下层贫苦黑人无法迅速分到土地和财产。【详细】