在上海市宝山路宝昌路口，有一幢白色的小楼，小楼的主人，是段伯宇的弟弟、时任国民党淞沪港口副司令的段仲宇。在军警的护卫下，这里成为密谋起义的理想之所。自1949年元旦后，中共上海局策反委员会委员李正文、段伯宇、贾亦斌、刘农畯、王海峤等便三天两头在此聚会。

谋划中的京沪杭起义，是个规模颇大的联合行动，贾亦斌估算了一下，大约有由他领导的预干总队，刘农畯领导的伞兵第三团，段仲宇领导的淞沪港口司令部及附属的三个汽车团，王海峤领导的工兵第四团，贾亦斌的同学刘卫领导的驻扬中县第41师，同学方懋锴领导的青年军209师，同学王修身领导的驻守芜湖106军，同学于兆龙领导的驻守南浦镇第95军等12支部队，六七万人参与。

这个起义计划受到中共的高度重视，李正文在段伯宇的陪伴下，一一看视了计划参与起义的部队，随后向这些部队一一派遣了联络员。

但是，经过缜密分析和商议，策反委员会书记张执一认为:立即发动如此大规模联合起义的条件尚未成熟，眼下还是以分头准备，各自随机行动为妥。

显然，张执一对贾亦斌部的起义给予了特殊的关注，因为预干总队是蒋经国的嫡系，起义选在宁沪杭中心地带，政治影响将是巨大的；且即便不能在军事上给国民党予重创，亦可使其新建30个军固守江南的计划流产，并与解放军渡江作战相呼应。

为此，策反委员会特派张文藻打入预干总队，以保持最密切的联系。贾亦斌为其谋得一个秘书的职务，使之能够在预干总队公开活动。此时，预干总队起义方案的筹划，已进入具体细节的研讨。

在行动时间上，有人认为以在解放军发起渡江战役之后为好，里应外合，成功的把握较大。但贾亦斌认为及早行动虽然要冒较大风险，但能造成国民党军心的更大震撼，破坏其新建30个军与中共隔江对峙企图，更能有力地策应配合解放军渡江。策反委员会认可了贾亦斌的意见。

恰在此时，蒋氏父子指示贾亦斌，率预干总队乘船从海路调往福建。贾亦斌想:这是个极好的机会，船上都是预干总队的官兵，掌握住船就控制了航向，可立即开往解放区，待国民党方面发现变故时，起义部队应已出国民党势力范围之外。

海上起义，无疑是最安全的选择。但就在此时，贾亦斌得知刘农畯率领的伞兵三团，亦将乘船调往福建鼓浪屿。如果预干总队在海上起义，必然引起蒋氏的警惕，使伞兵三团失去在海上起义的机会。如果伞兵三团被迫在陆上起义，其难度将大大高于预干总队。因此贾亦斌决定预干总队在陆地起义，把海上起义的机会留给伞兵三团。

贾亦斌的这种选择遭到了一些同僚的反对，预干总队所驻的嘉兴处国民党政权中心地带，周围有国民党正规部队四五十万，加上地方警宪约七八十万，而起义部队仅4000余人，又难以得到中共地方部队协同接应，处于绝对劣势；此外嘉兴地貌属杭嘉湖平原，无山丘屏蔽，却多水网阻隔，起义者凭两条腿与有现代交通工具的正规军周旋，短拙毕显。因此有人认为贾亦斌的这种选择，将使他成为丁锡山第二。

丁锡山原来也是国民党军官，后率部起义。1948年春季，他受中共派遣，率领百余人的"江南先遣总队"，从浙江四明山前往浦东打游击，结果遭国民党军围歼，丁被捕后被枭首示众。

按原设想，贾亦斌起义后的作战方向，亦是东进与浦东游击队汇合。但他认为此一时彼一时，且事在人为，出其不意，运兵神速的话，这一作战设想是可以实现的。起义方案就这样定下了，余下的是加紧准备，瞅准时机。