1.国共两党重开谈判大门

1942年夏，经过前段时期严重军事、政治冲突的国共紧张关系又出现缓解。7月中旬，驻重庆中共代表团领导人周恩来向国民党方面提出，希望能同蒋介石作一次面谈。7月21日，蒋介石会见了周恩来。

8月14日，周恩来又一次见到蒋介石。周恩来就国共之间悬而未决的一系列遗留问题谈了自己的看法。蒋介石听了，表示说，抗战后国共两党虽又团结合作，但双方在许多问题上难取得一致，问题之多，积重难返，非一两次谈判就能解决。他说迫切希望能与毛泽东好好谈一谈，地点可以选择在西安。

蒋介石要会见毛泽东，事关重大。周恩来感到既意外又突然：蒋介石惯于目空一切，动辄以“领袖”自居，他主动要会晤毛泽东，是他一贯坚持的反共立场有了变化？或是出于团结诚意，真如他所言，想通过会晤来解决历史遗留问题？蒋介石是不是还有其他不可告人的目的？周恩来一时搞不清蒋介石葫芦里卖的是什么药，随即答复说：他将尽快向延安方面报告，一有答复即转告。

当日，周恩来致电毛泽东报告情况。周恩来分析说：蒋介石欲见毛泽东的目的“未可测”。对于如何答复蒋提出的要求，周恩来提出两个办法：一是以林彪(时任八路军第一一五师师长)作为毛泽东的代表，赴西安见蒋；二是要求蒋带周恩来至西安，然后让周飞延安，再偕一人(林彪或其他负责人)回西安见蒋。这既体现出中共对蒋的尊重，也有助于通过进一步接触摸清蒋的真正意图。