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江西兴国:以信访信息工作实效促进党风廉政建设

2011年04月21日 14:51
来源:人民网

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纪检监察信访信息工作是纪检监察信访举报工作的重要组成部分,它通过为党风廉政建设和反腐败工作提供信息,在党风廉政建设和构建社会主义和谐社会等方面发挥了重要作用。近年来,兴国县紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设工作部署,依托信访举报平台,建设好信息“情报站”、“加工站”、“预警站”,将“三站”合而为一,使信访信息工作实现了“两个转变”,即从低层级运用向高层次运用转变,从数量型向质量型转变。自党的十七大召开以来,我县共受理信访举报663件(次),从中梳理案源线索499条,初核转立案101件(次);向上提供各类信访信息分析、专报131件,提供其它信访信息127条,向组织、人事等部门提供信访信息50多批(次),得到领导批示70余次,被上级和有关部门采用64条,为领导决策参考提供了大量高质量的信息,推动了我县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

建设好信息“情报站”,多角度观察民情民意

打造“绿色高速”信访路。一是设立举报“绿色通道”。凡是寄往县纪委、监察局的标有“举报、投诉”字样的信件均免邮资;二是依托网络构筑信访“高速路”。开发了兴国县人民政府网网上举报平台、兴国廉政网纪委书记邮箱、县纪委信访室受理举报专用邮箱等网络受理途径,让群众信访更加方便快捷;三是发放信访便民服务卡;即把机关信访干部的姓名、职务、联系方式等印制在卡片上发放给群众,方便群众举报;四是实施“一站式信访”。即信访群众可以就近选择到村、到乡、到县信访,均实施一站式服务,乡村处理不了的由乡村全程代理信访。

搭建三级信访平台。一是搭建一个“县级对话平台”。即将每周的周二、周五设为县纪委、监察局领导班子成员“接访日”,专门接待上访群众、督办信访问题、研究部署信访工作,并实行领导包案制、限期办结制、责任追究制,做到及时接访、及时处理、及时办结,让群众有了与委、局领导面对面及时对话的平台。2007年来,县纪委领导共接待群众来访活动190次,接待群众127批(次),受理信访举报问题98件,均得到有效解决。二是完善一个“乡级信访中心”。以乡镇便民服务中心建设为契机,融合乡镇综治、政法、纪检成立信访服务中心,进驻乡镇便民服务中心集中办公,自2008年中心建设以来,共接待群众来信来访1800余次,为群众解决生产、生活中的实际困难530余个。三是组建一个“村级民情窗口”。为抓好乡镇信访服务中心的服务延伸,我县在全县304个行政村建起了信访民情室。民情室由村支部书记总负责,村委会干部轮流接访,对村级解决不了的信访诉求由村民情室汇总后定期到乡镇信访服务中心代为办理。

升级信访信息网络。在原设立县、乡、村三级信访信息网络的基础上,细化了网络分支。一是机关干部兼职信访“情报员”。要求机关纪检干部每月到各自联系乡镇下访不得少于2天,并建立实行了访前调研制、下访预告制、下访例会制、下访情况月报告制度等制度。2007年以来,干部利用下乡检查工作、信访调查等机会共接待群众1200人次,受理调查信访案件80多件。二是网络覆盖到社区(组)。在社区(组)增设信访信息员,一般信息向村信息员报告,重要信息可直接向县纪委报告。

建设好信息“加工站”,全方位筛查特色亮点

如何从大量的信访信息中筛查出有价值的信息,并进行“加工”是发挥信访信息作用的关键,我们高度重视对信息进行“淘、析、加工”,把信息“情报站”变成了信息“加工站”,不断加工提供高重量的信访信息。

信息梳理实行“四级过滤”。一是初级过滤。即信访室根据信访信息所反映问题的严重程度、被反映对象的级别进行分门别类,直接将受理的信访件分流一批;二是审核过滤。即信访室将留存的信访件提出拟办意见后呈送分管副书记,由分管副书记对信访件内容进行审核并提出拟办意见;三是精选过滤。即由纪委书记对呈送的信访件精选过滤后,最终确定办理方案;四是集体过滤。即针对所受理的敏感时期信访问题,日常热点、急难信访问题以及特殊信访举报对象等信访问题,及时召开县纪委常委会,集体讨论分析。通过实行“四级过滤”,有效提高了案件线索质量及办理方案的科学性。

信息分析实行“三个结合”。 对收集的每一件信访信息,我们都要认真进行分析,做到“四个不放过”,即:苗头性隐患不放过、紧急事件不放过、热点难点不放过、重大案件线索不放过。一是实行定期分析与不定期分析相结合。县纪委实行信访信息月专报、季分析制度,即每月将当月信访情况形成信息专报、每季度形成季度分析报送县委、政府、县纪委领导,使领导及时了解当月信访动态。对一些紧急特殊的信访信息则不定期分析,及时呈报领导。二是实行定点分析和定面分析相结合。对一些群众反映较强烈的普遍性问题,除了针对信息个体进行分析外,还综合一个时期以来的同类问题反映进行分析,从而确定处理办法对策。如2010年7月份,我们收到群众反映某乡乱砍滥伐现象比较严重的信息后,对2010年以来收到的反映林业部门的信访信息进行了全面分析梳理,提供分析报告呈送领导供领导决策参考。三是实行定量分析与定向分析相结合。每半年我们就要对信访信息情况进行一次定量、定向分析,集中反映每个乡镇(单位)当期的信访量、反映的主要问题、群众关注的热点难点问题及可能引发的苗头隐患、信访趋势等内容,为各地(单位)做好辖区内的信访工作提供参考。

信息加工秉承“四字方针”。在信访信息的加工上,我们坚持做到真实、准确,只有做到真实准确,才能真正提供有价值的信访信息,为决策提供准确的参考依据。即对信访信息的真实性认真加以鉴别,尽量提供真实的情况,准确把握群众反映的热点、工作中的难点并加以反映。

建设好信息“预警站”,深层次升华工作成效

综合运用信访信息,发挥信访信息的价值,是升华信访举报工作质量的重要举措。为此,我们不断拓展工作职能,进一步强化源头防腐,把信息“情报站”、“加工站”升级为党风廉政建设和反腐败工作的“预警站”,及时发布预警信号,提供对策建议,推动预防腐败工作。

积极开展专项活动,给信访热点“降温”。针对群众一段时间内反映强烈的热点问题,我们在及时处理问题个体的同时,积极组织专项治理、专项举报等活动,通过集中整治给信访热点问题“降温”。如2009年7月,针对上半年反映党员干部违计生育问题、村干部带头违计生育、包庇计育对象的信访反映较多的情况,我们和县计生委联手开展了专项治理活动,活动期间共立案查处违纪党员干部14人,给予党政纪处分14人,有效遏制了此类信访问题的发展态势。自2007年以来,我们共开展了党员干部违计生育问题、工程建设领域突出问题、农民建房问题专项治理、党员干部赌博专项举报、林业系统问题、吃“空饷”等问题专项治理活动9次,通过集中整治取得了明显成效。端正了党风政风。

积极实施信访监督,为党员干部常敲警钟。对一些反映党员干部轻微的一般性问题、信访苗头问题等,我们充分运用信访监督手段,常敲警钟。一是丰富了信访监督形式。在运用函询、廉政谈话、诫勉谈话等监督手段的基础上,我们在去年出台了《关于实行党员、干部廉情预警卡监督制度的通知》,将监督对象延伸至股级干部,对党员干部、行政监察对象在行使职权、廉洁自律、生活作风、工作作风等方面有轻微不良反映,需及时提醒其注意或向组织作出说明的事项,或反映较为严重的苗头性、倾向性问题但构不上党政纪处分的事项,均可发放《兴国县党员干部廉情预警卡》。二是规范了监督结果运用。信访监督结果作为单位(个人)党风廉政建设情况的一项重要依据,列入廉情档案加以管理,并作为单位(个人)评先评优、提拔使用的重要参考。三是加强了监督跟踪回馈。对信访监督结果进行后续跟踪反馈,对实施监督后仍出现同类问题反映的提高监督等级或直接进行初核。2007年以来,我委共对46名党员干部实施了信访监督,其中信访谈话21人,诫勉谈话10人,发放函询通知书14份,预警监督卡1份,向县扶贫办、计生委、粮食局、招投标中心等单位发放监察建议书28份,召开警示教育大会3次,召开专题民主生活会8次。通过信访监督,预防了一大批信访问题的发生和蔓延。

弥补制度漏洞缺失,为源头防范腐败服务。针对我们在信访信息工作中发现的制度漏洞和监督盲区,我们积极提供对策建议,不断建章立制予以规范。如对信息工作中发现的行政执法机关不作为、村级财务管理、新增中央投资项目监督管理等方面存在的问题,积极协助政府制定了《兴国县行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案》、《关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施办法》、《新增中央投资项目监督管理暂行办法》、《关于对农民建房和农民专业合作社乱收费乱罚款行为开展专项治理的工作方案》、《产权交易管理办法》、《政府性投资项目管理办法》等制度办法20余条。(徐位 谢瑞平)

(责任编辑:李放)

标签:信访 信息 建设 工作 兴国 
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