黑龙江垦区开放资源建小城(倾听)
2010年11月08日 04:37人民日报 】 【打印共有评论0

红兴隆分局兴隆公园一角。

张 伟摄

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拥有113个农(牧)场及若干分场、140多个小城镇、2200多个生产队(居民点)的黑龙江垦区在城镇化建设中克服点多、线长、面广,城建历史欠账多等难题,不仅顺利实现垦区城镇化率突破70%,而且实现第二、三产业快速发展,解决了农村富余劳动力就业问题,同时打破行政区划向周边农村开放垦区资源,有力地促进城乡一体化。

穿行于三江平原拔地而起的农垦小城镇群,可以看到造型别致的公寓楼,功能完善的文化广场……放眼黑龙江垦区,一座座农垦新城星罗棋布地镶嵌在北大荒5.62万平方公里的土地上,160多万垦区人的城市梦正在实现。

2010年,黑龙江垦区撤并居民点531个,开工新建住宅面积930万平方米;再加上去年落成的574万平方米新居,1000多万平方米的危旧房屋从北大荒的版图上消失。与此同时,垦区周边农村也因这场建设得到加速发展。

城镇化率突破70%

让农场职工居住在现代化的城镇里

点多、线长、面广,城建历史欠账多是垦区人一开始就需要解决的难题。

“抓城、强工、带农”,首先实现城镇基础设施和公共服务提档升级,再用城镇化带动工业化和农业现代化……2008年秋,黑龙江省农垦总局党委谋定:按照地级市、县级市、乡镇级和新农村标准,规划建设5个中心城、50个重点镇、50个一般镇和500个管理区。

从此,有着半军事化传统的垦区人,将北大荒精神淋漓尽致地发挥到这场大规模的“造城”运动中。

两年间,九三分局已开发建设住宅总面积达190万平方米,全分局城镇化率达74%;牡丹江分局今年将城南区180栋平房一次性全部拆除,建设住宅楼10万平方米;今年,建三江分局搬迁居民点121个,建设居民住宅130万平方米,是垦区建设史上规模最大的整体搬迁行动。

这么大规模的拆迁建设,钱从哪来,困难群众怎么安排?

江滨农场按照“谁投资,谁受益”的原则,形成了农场、企业、个人多元化投融资体制,采取职工自建、商户连建和投资者开发等多种形式;查哈阳农场去年通过校址置换、拆建互动、土地出让引入城镇建设总投资达2.2亿元。20万平方米住宅楼房的开发建设,农场没花一分钱;八五三农场今年新增楼房面积16.9万平方米,其中仅七台河、虎林等地的7个开发商就建设楼房12万多平方米,总投资超过了1.8亿元。

不仅让富裕起来的农户住上楼房,还要让困难群体同样享受到发展的成果。友谊农场第七管理区新建了15栋经济适用住宅楼,解决了270户泥草房住户的住房问题;红光农场建设廉租房20户;四方山农场投资建设公有平房小区2300平方米,免费提供给泥草房拆迁户……

同时,垦区城镇的社会服务功能日益完善。目前已形成了分级办学的终身教育体系,人均受教育年限超过11年;健全了三级医疗卫生服务体系,基层卫生所覆盖率100%;建成了养老、失业、医疗、工伤和生育“五险合一”的社会保险体系。

建三江分局第二管理区职工张守建说:“咱跟土坷垃打一辈子交道的老百姓也住上小洋楼了,这在以前想都不敢想呀!”

带动产业发展

农场成为周边农民刨金置业的热土

如果只是建几栋楼,还不是真正的城镇化。

五年前,克山农场职工“钻窟窿打洞”往外奔是因为:种地不挣钱,机关不开支。现在随着国家级产业化龙头企业——北大荒马铃薯产业集团在此落户,克山农场不仅出现职工返流,而且每年吸引周边农村1000多人进企打工,拉动农场及周边农村交通运输业年产值700万元以上,劳务经济收入2300万元。

10月20日,来绥滨农场开店的四川省个体户吴庆军高兴地说:“我的汽车店月初刚开业就销售了8台单价10多万元的小轿车!”近年,绥滨农场“抓城”带“火”商业,已有380多家商户入驻,其中知名品牌商户130多家,预计实现商业利润760万元,带动700余人就业。

城镇建设带动产业发展,产业反哺小城镇建设。目前,围绕米、面、油等产品的十大支柱产业分布在垦区近百个小城镇里,建三江稻米产业加工园、九三农垦经济开发区等知名品牌的分公司和基地,已成为支撑城镇发展、安置居民就业的“蓄水池”。今年前三季度,垦区14家省级以上龙头企业实现增加值达24.6亿元,同比增长25.2%。到2012年,垦区吸纳周边农村居民务工、经商、置业和居住的人口规模将达50万人。

在宝泉岭分局,工信委主任高川用“一工难求”概括这里的就业形势。占地2.6平方公里的宝泉岭分局食品工业园区里聚集着30多家工业企业,这些企业的用工缺口全靠周边县区和农村解决。

如今,快速发展起来的金融保险、现代物流等社会服务产业,加快了各种市场要素向城镇聚集,农场更成为周边农民刨金置业的热土。

打破行政界限

与周边农村资源共享促进城乡一体化

10月20日,在双鸭山市宝山区拉丁舞老师孔颖的带领下,双鸭山农场近200人随着音乐节拍,欢快起舞。为了营造场区共建的良好氛围,双鸭山农场与宝山区进行对接,提出共同打造场区“文化大餐”的构想。

垦区100多座现代化小城镇分布在全省74个县(市、区)中,与地方县乡村形成“你中有我、我中有你”的格局,但历史上却与地方农村“老死不相往来”。在城乡一体化发展战略指导下,垦区打破行政界限,发挥小城镇的辐射带动作用,促进区域城镇化和社会事业全面进步。

“我虽然不是农场职工,可看病住院、子女教育享受同职工一样的优惠待遇,是农场让俺圆了进城梦!”10月13日,来自七台河市茄子河区宏伟镇的农民张俊丰夫妻俩带着在北兴农场幼儿园就读的儿子,来到农场疾控中心免费注射了麻疹疫苗。随着区域共建向卫生领域延伸,卫生共建每年使农场周边近万名农民受益。北兴农场今年就为茄子河区6000余名已婚妇女免费进行了妇科检查,为2000余名农民子女免费接种疫苗。据统计,仅卫生共建每年就可为周边农民节省资金20余万元。

“八五一一”农场与兴凯镇,如今更在基础设施建设上做到了“规划一张图、建设一盘棋、管理一个令”。在农场从事种植业、养殖业、服务业的城镇农民达300多人。

这几天,嫩江县双山镇展新村党支部书记邹国军,正在为整村搬迁到距九三农垦城4公里的双山镇而忙碌着。“整体搬迁到这里的村民,将和九三城镇居民一样用九三的电,取九三的暖,到九三求学就医,享受着城乡一体化带来的诸多便利。”

截至目前,垦区与周边农村共建学校34所,互免借读费就近入学学校90所,农村到农场就读学生3万多名。91所垦区医院成为地方的定点医院,农村到垦区就医达6万多人。实施道路交通、城镇基础设施建设项目22个,打通“断头路”800多公里。45%以上的毗邻场县或交叉小城镇基础设施实现共享。

“‘耕耘在广袤的田野上,居住在现代化的城镇里’的美好愿景正在这一代农垦人身上变为现实。”黑龙江省农垦总局党委书记、局长隋凤富介绍,到2012年,垦区将全部完成居民点撤并拆迁工作,垦区城镇化率将达到80%。

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拥有113个农(牧)场及若干分场、140多个小城镇、2200多个生产队(居民点)的黑龙江垦区在城镇化建设中克服点多、线长、面广,城建历史欠账多等难题,不仅顺利实现垦区城镇化率突破70%,而且实现第二、三产业快速发展,解决了农村富余劳动力就业问题,同时打破行政区划向周边农村开放垦区资源,有力地促进城乡一体化。

穿行于三江平原拔地而起的农垦小城镇群,可以看到造型别致的公寓楼,功能完善的文化广场……放眼黑龙江垦区,一座座农垦新城星罗棋布地镶嵌在北大荒5.62万平方公里的土地上,160多万垦区人的城市梦正在实现。

2010年,黑龙江垦区撤并居民点531个,开工新建住宅面积930万平方米;再加上去年落成的574万平方米新居,1000多万平方米的危旧房屋从北大荒的版图上消失。与此同时,垦区周边农村也因这场建设得到加速发展。

城镇化率突破70%

让农场职工居住在现代化的城镇里

点多、线长、面广,城建历史欠账多是垦区人一开始就需要解决的难题。

“抓城、强工、带农”,首先实现城镇基础设施和公共服务提档升级,再用城镇化带动工业化和农业现代化……2008年秋,黑龙江省农垦总局党委谋定:按照地级市、县级市、乡镇级和新农村标准,规划建设5个中心城、50个重点镇、50个一般镇和500个管理区。

从此,有着半军事化传统的垦区人,将北大荒精神淋漓尽致地发挥到这场大规模的“造城”运动中。

两年间,九三分局已开发建设住宅总面积达190万平方米,全分局城镇化率达74%;牡丹江分局今年将城南区180栋平房一次性全部拆除,建设住宅楼10万平方米;今年,建三江分局搬迁居民点121个,建设居民住宅130万平方米,是垦区建设史上规模最大的整体搬迁行动。

这么大规模的拆迁建设,钱从哪来,困难群众怎么安排?

江滨农场按照“谁投资,谁受益”的原则,形成了农场、企业、个人多元化投融资体制,采取职工自建、商户连建和投资者开发等多种形式;查哈阳农场去年通过校址置换、拆建互动、土地出让引入城镇建设总投资达2.2亿元。20万平方米住宅楼房的开发建设,农场没花一分钱;八五三农场今年新增楼房面积16.9万平方米,其中仅七台河、虎林等地的7个开发商就建设楼房12万多平方米,总投资超过了1.8亿元。

不仅让富裕起来的农户住上楼房,还要让困难群体同样享受到发展的成果。友谊农场第七管理区新建了15栋经济适用住宅楼,解决了270户泥草房住户的住房问题;红光农场建设廉租房20户;四方山农场投资建设公有平房小区2300平方米,免费提供给泥草房拆迁户……

同时,垦区城镇的社会服务功能日益完善。目前已形成了分级办学的终身教育体系,人均受教育年限超过11年;健全了三级医疗卫生服务体系,基层卫生所覆盖率100%;建成了养老、失业、医疗、工伤和生育“五险合一”的社会保险体系。

建三江分局第二管理区职工张守建说:“咱跟土坷垃打一辈子交道的老百姓也住上小洋楼了,这在以前想都不敢想呀!”

带动产业发展

农场成为周边农民刨金置业的热土

如果只是建几栋楼,还不是真正的城镇化。

五年前,克山农场职工“钻窟窿打洞”往外奔是因为:种地不挣钱,机关不开支。现在随着国家级产业化龙头企业——北大荒马铃薯产业集团在此落户,克山农场不仅出现职工返流,而且每年吸引周边农村1000多人进企打工,拉动农场及周边农村交通运输业年产值700万元以上,劳务经济收入2300万元。

10月20日,来绥滨农场开店的四川省个体户吴庆军高兴地说:“我的汽车店月初刚开业就销售了8台单价10多万元的小轿车!”近年,绥滨农场“抓城”带“火”商业,已有380多家商户入驻,其中知名品牌商户130多家,预计实现商业利润760万元,带动700余人就业。

城镇建设带动产业发展,产业反哺小城镇建设。目前,围绕米、面、油等产品的十大支柱产业分布在垦区近百个小城镇里,建三江稻米产业加工园、九三农垦经济开发区等知名品牌的分公司和基地,已成为支撑城镇发展、安置居民就业的“蓄水池”。今年前三季度,垦区14家省级以上龙头企业实现增加值达24.6亿元,同比增长25.2%。到2012年,垦区吸纳周边农村居民务工、经商、置业和居住的人口规模将达50万人。

在宝泉岭分局,工信委主任高川用“一工难求”概括这里的就业形势。占地2.6平方公里的宝泉岭分局食品工业园区里聚集着30多家工业企业,这些企业的用工缺口全靠周边县区和农村解决。

如今,快速发展起来的金融保险、现代物流等社会服务产业,加快了各种市场要素向城镇聚集,农场更成为周边农民刨金置业的热土。

打破行政界限

与周边农村资源共享促进城乡一体化

10月20日,在双鸭山市宝山区拉丁舞老师孔颖的带领下,双鸭山农场近200人随着音乐节拍,欢快起舞。为了营造场区共建的良好氛围,双鸭山农场与宝山区进行对接,提出共同打造场区“文化大餐”的构想。

垦区100多座现代化小城镇分布在全省74个县(市、区)中,与地方县乡村形成“你中有我、我中有你”的格局,但历史上却与地方农村“老死不相往来”。在城乡一体化发展战略指导下,垦区打破行政界限,发挥小城镇的辐射带动作用,促进区域城镇化和社会事业全面进步。

“我虽然不是农场职工,可看病住院、子女教育享受同职工一样的优惠待遇,是农场让俺圆了进城梦!”10月13日,来自七台河市茄子河区宏伟镇的农民张俊丰夫妻俩带着在北兴农场幼儿园就读的儿子,来到农场疾控中心免费注射了麻疹疫苗。随着区域共建向卫生领域延伸,卫生共建每年使农场周边近万名农民受益。北兴农场今年就为茄子河区6000余名已婚妇女免费进行了妇科检查,为2000余名农民子女免费接种疫苗。据统计,仅卫生共建每年就可为周边农民节省资金20余万元。

“八五一一”农场与兴凯镇,如今更在基础设施建设上做到了“规划一张图、建设一盘棋、管理一个令”。在农场从事种植业、养殖业、服务业的城镇农民达300多人。

这几天,嫩江县双山镇展新村党支部书记邹国军,正在为整村搬迁到距九三农垦城4公里的双山镇而忙碌着。“整体搬迁到这里的村民,将和九三城镇居民一样用九三的电,取九三的暖,到九三求学就医,享受着城乡一体化带来的诸多便利。”

截至目前,垦区与周边农村共建学校34所,互免借读费就近入学学校90所,农村到农场就读学生3万多名。91所垦区医院成为地方的定点医院,农村到垦区就医达6万多人。实施道路交通、城镇基础设施建设项目22个,打通“断头路”800多公里。45%以上的毗邻场县或交叉小城镇基础设施实现共享。

“‘耕耘在广袤的田野上,居住在现代化的城镇里’的美好愿景正在这一代农垦人身上变为现实。”黑龙江省农垦总局党委书记、局长隋凤富介绍,到2012年,垦区将全部完成居民点撤并拆迁工作,垦区城镇化率将达到80%。

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