大参考 No.400
No.400

英拉出走后的泰国风云

作者:宋清润 易心 时间:2018年1月26日
拉的惊人出走,至今已过去5个月,泰国政治与社会似乎并未大受影响,平静一如既往。

然而,当今世界,大多真正的较量都在平静表面之下,融合政治与金钱、个人魅力,以及权谋智慧。

实际上,他信家族的强大力量还未消失,而泰国风云正变得再度热闹起来,结局究竟在谁的手里掌控呢?

金钱力量

他信家族最有威望和号召力的他信和英拉,目前均流亡国外,这个家族的政治能量还有多少?其实,判断他信家族能否东山再起,首先要了解这个家族当前的金钱力量。

19世纪60年代,中国广东一个名叫丘春盛(音)的客家人,随着移民大潮来到曼谷讨生活,并迎娶泰国女子为妻,生有6个孩子。长子丘昌(音)成年后,从中国、伊朗和缅甸进口丝绸,制造流行款成衣,风靡一时,甚至受到曼谷皇室的青睐。丘昌即是他信的祖父,并于1938年选择泰姓“西那瓦”。

西那瓦家族和清迈其他商业家族广泛联姻,这些家族涉及磨粉业、航运业,零售业等等。1949年他信出生,西那瓦家族已经是清迈数一数二的大家族。他信于1982年创办西那瓦电脑服务与投资公司,1990年公司上市,基本垄断当时泰国的电视卫星天线和移动电话业务。到20世纪90年代中期,已拥有4家上市公司超过50%的股份。他信成为泰国首富,家族极为富有。当时《财富》杂志评出的世界500位“大亨”中,他信三唯一的泰国人。

2001年他信当选为泰国第23任总理,被称“首富总理”。他是泰国史上第一位任期满四年的总理,也是第一位通过选举连任的总理。在总理任期内,他信将泰国带出亚洲金融危机,铁腕禁毒(泰国毒品产量曾居世界第二)。但在2006年9月19日,泰国军方发动政变,被迫下台,流亡海外。

不过,2011年他信的妹妹英拉成为泰国的首位女总理。英拉小名叫“小螃蟹”,泰国人亲切称她“蟹妈妈”。只要一有闲暇,“蟹妈妈”就和儿子一起去打高尔夫,英拉还在豪宅中给儿子建了一个2500平方米的足球场。因“大米渎职案”,英拉的执政一波三折,2015年1月遭弹劾下台后,一直饱受案件波及,最终在2017年8月和兄长他信一样,出走他国。

早在2010年2月26日,泰国最高法院判决认定,他信利用总理职务之便,制定相关法律为本家族公司谋取非法利益,没收由此获得的约14亿美元;2017年7月,泰司法部又冻结了英拉12个银行账户,且继续调查英拉其他财产,并对之进行冻结。

在泰国,不管是搞竞选还是搞街头政治,都是“烧钱”的活动,没钱很难玩得转。

他信家族能够长期执政,与他信家族的富有有直接关系,钱不仅可以收买选票,还可以在媒体上刊登铺天盖地的竞选广告。现在,英拉在泰国十几个账户全被查封,但他信家族的钱不仅多得泰国人都很吃惊,还早就暗度陈仓,早已将大量金钱放在国外,以备在开展选举、街头运动时转回国内使用。因此,他信家族支持的政党此前赢得2007年和2011年大选,并资助“红衫军”多达五次发起大规模示威,分别在2008年、2009年、2010年、2013 年和2016年,这都是“烧钱”的活动。

因此,下次大选时,他信家族仍会有钱资助为泰党参选,但是否和以前一样充足,外界便不得而知。

英拉与哥哥他信在长城游玩。

权谋途径

他信家族在过去执政共约九年,其长期执政的秘诀,便是笼络占国家人口多数的“草根”阶层,投入大量经济社会资源,提升农民、城市平民等草根阶层的福利,如“30泰铢(1美元左右)治百病”“一村一产品(政府帮着卖)” “乡村百万发展基金”等政策。由于泰国从未有像他信和英拉这样的总理如此关怀草根福利,其支持者众多。预计,2018年的大选仍会支持他信家族主导的为泰党议员候选人。

不过,有几大因素会削弱他信家族的“群众基础”:一是,当前巴育政府执政近四年,也做了不少惠民工作,争取了不少支持者,有所稀释他信家族的支持阵营;二是,他信家族的一些支持者也许会认为他信家族再次执政无望,而投靠和支持其他政党来获得利益。

他信家族要想继续在政坛上有所作为,光靠前几年积累的“草根”支持是不够的,因为选民需要看到实实在在的利益。泰国历届选举,均存在严重的贿选现象,即政党要花大价钱去向选民撒钱,来收买选票,哪个政党出钱多,胜率就大。

据此,笔者预计,他信家族不会一蹶不振或在政坛上消失,仍会是一股强大的政治力量。但要再度执政,也似乎不太可能,因此最大可能是转变为一股重要参政力量。

他信家族中,三人曾出任过总理:他信、英拉及英拉之姐瑶瓦帕的丈夫颂猜•翁沙瓦,再加上他信家族支持的“代理人”沙马总理,以及尼瓦探隆总理,他信家族所产生或推出的总理达五位。

英拉与泰国农民在一起。

当前安危

在2017年8月25日的法院宣判日,英拉居然神秘失踪,震惊全球舆论。

随后,最高法院对英拉案件进行“缺席宣判”,判刑五年。因为泰国海关未有英拉出境记录,因此英拉具体逃离泰国、远走他乡的路径成谜。

一直到三四月后,泰国传媒刊登照片,声称英拉身在伦敦。2018年1月5日,媒体再次刊出照片,指英拉身穿名贵服装,在伦敦一间百货公司外被泰国游客认出,并与对方合照。泰国政府要求英国确认英拉在伦敦的确切位置,但暂无进一步消息。

英拉出逃后现身英国,泰国总理巴育承诺今年11月举行大选,而第一副总理兼国防部长巴威,佩戴钻戒和名表亮相的照片,引起了泰国社会的关注和热议,这些时间都说明,泰国选前的政坛正在热闹起来。

泰国当局要引渡英拉回国,难度很大。而且,大胆设想一下,英拉出逃时就应想到,泰国当局会吊销其护照,发出逮捕令,而后来泰国官方的确如此操作。因此,从他信流亡后“通过在国外购地等方式来获得外国护照、有效摆脱泰国抓捕回国”的先例看,英拉也可能已有国外护照,否则怎敢公开出现在伦敦商场外呢?

除了这些客观因素决定泰国当局引渡英拉较为困难之外,其实看看英拉流亡对军人政府的利弊,也许更能明白英拉以后的命运。

泰国舆论早就猜测和怀疑称,英拉在法院宣判前就是当局重点监控目标,她能逃走,是否和当局有秘密交易?英拉出走,意味着当局少了一大政敌,而英拉也无需再受牢狱之灾,皆大欢喜。当然,泰国当局否认存在秘密交易。而英拉如果日后真被引渡回国,那么,势必再度在政坛扔下一枚“炸弹”,掀起千层浪。因此,她身在国外也许对大家都好。

泰国宋干节。

军方力量

另一方面,他信家族要再度执政,极为困难,有几个不好克服的坎。

一是,泰国新宪法规定,有罪之人不能参选议员,不能出任总理、部长等职位。英拉和他信都有案在身,算是犯人,因此二人不仅难以回国,再次担任总理更是不太可能。

二是,泰国新宪法设计了非常复杂的选举规则,核心宗旨是,要让选举产生的下议院500名议员,不再出现以前一党独大的局面,而是要出现多党林立、互相博弈的局面,这就让下议院产生各方共同认可的总理候选人非常困难。

此外,下次大选后的上议院250名成员将由军方主导产生,不由选举产生。新总理要由上下两院共同选举产生,要获得两院半数以上的议员支持方可当选。

而且,未来总理人选未必是民选议员。这就意味着,只要军方及其亲信人士主导的上议院不同意,总理就很难产生,因为新宪法的一些关于选举等方面的条款,使某个政党很难在下议院占半数以上席位,更难拥有超过国会两院总席位的半数席位。

如果政党和文人较难推出被军方认可的总理人选,新大选后的首个总理很可能出自军方,至少是军方和权贵集团认可之人。

巴育也有可能成为下届总理,从而有望由“军政府总理”成功转变为“民选总理”。此外,还有可能出现极端情况,如果为泰党因涉及弊案而在大选前被解散,那么他信家族要在政治上崛起,就需要仓促组建新党,政治上崛起就更难。

2014年11月,泰国总理巴育在看望生病的国王普密蓬时行跪拜礼。

混乱不再

最后,泰国大选会再度搅动政坛波涛汹涌吗?

2017年,中国赴泰游客约千万人,因此非常关注泰国政局。其实,2014年5月22日,巴育将军发动推翻他信家族亲信、看守政府总理尼瓦探隆政府后,巴育军人政府曾许诺2015年举行大选,后又推迟到2017年大选,结果因为制宪缓慢等原因均未选举。2017年4月新国王签署颁布新宪法,巴育又承诺2018年11月举行大选。

不管大选是否如期举行,总之不远。其实,无论怎么看,泰国下次大选应该不会如以前的大选一样混乱,外界无需担忧。

因为,巴育军人政府有军队和警察的强力支持,宪法赋予当局在维稳方面的绝对权力,严打五人以上的示威,因此,过去近4年来,基本没有大规模示威,连英拉被法院缺席审判时都没有出现,英拉的支持者面对荷枪实弹的军警,不敢拿着鸡蛋碰石头。

而且,这次大选前后,较难再出现此起彼伏的“红衫军”和“黄衫军”的对峙。

“红衫军”受到当局持续“严打”,头目被监控或者入狱,难掀大浪。而前几年活跃的反他信的组织“黄衫军”,因为泰国曼谷一家法庭2012年2月28日以公司欺诈罪判处泰国“黄衫军”创始人林明达入狱20年,次年又罪加一等,因触犯冒犯君主罪,又被判处坐牢两年。不管是持续坐牢,还是能花巨资给保释,戴罪之身,已经行动不自由。而且,军方也不喜欢他,“黄衫军”在2013年反对英拉政府的街头运动中,就已经被边缘化了,近几年基本消失匿迹。

总之,巴育军政府控局能力很强,在政坛上曾经极有能量的军方两大政敌他信和英拉均不在,街头政治组织不敢“露头”,各大政党为了能参选也不敢“造次”。军方在未来一年左右,都能镇得住局面,此外,由于泰国前几年频繁动荡,多数人希望稳定,谁搞乱泰国,谁就是民众公敌。

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宋清润

中国现代国际关系研究院,南亚东南亚及大洋洲研究所环孟加拉湾研究室主任。主要研究领域包括研究领域泰国、缅甸、大湄公河次区域合作、东南亚问题以及美国与东南亚关系。

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