当我们谈论“高考减招”风波时，我们在谈论什么？

距离高考还有一个月的当口，与高考有关的跨省生源计划公布，在一些地方掀起波澜。

自5月11日起，江苏、湖北两省的部分高考学生家长分别在两省的教育厅门口大规模聚集，表达对高考生的省内录取率—尤其是一本录取率的担忧，呼吁“教育公平”。

此事缘起于两天前的一则新闻，教育部和国家发改委发布《关于做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》。通知中透露，江苏、湖北等12个“高等教育资源丰富”的省份将向中西部地区省区增加招生计划，其中，湖北省计划调出4万个高考招生名额，江苏计划调出3.8个支持中西部省份，让中西部考生受益。这一消息对湖北人和江苏人来说，无疑是一大打击，用一位考生家长的话来说“这不是硬生生的挤占了江苏考生的资源么？”

针对考生和家长如此激烈的反应，5月13日晚，湖北省教育厅刘传铁厅长接受了楚天都市报记者采访，表示省属高校2016年在湖北的本科招生总计划不低于去年。

江苏省教育厅也在13日晚间通过其官方微博一则回应公告：普通高校在江苏招收统考生计划超过32.2万人，比去年有所提高，而今年省内生源比去年减少3.25万，不存在“减招”问题。

然而，家长们并不领情，官方的公告和表态显然很难平息家长们的汹汹怒火。到5月14日，依然有大量高考考生家长到当地教育部门陈情，要求“教育公平”。一些家长还手持“还我211”“还我985”“教育公平”等标语，集体喊口号表达心声。

这一政策引发如此大的反响，可能也是地方政府和教育部门始料未及的，其原因恰恰是它动了家长和考生的奶酪。

跨省生源计划调整让家长产生被剥夺感

在湖北，有家长打出标语“湖北产的粮调走了，湖北发的电调走了，湖北喝的水调走了，现在，连湖北家长和孩子的希望也要被调走了！”

江苏一位考生家长在接受凤凰网采访时表示，“孩子在XX高中，那个高中往年的成绩，明明可以上二本的。按照这个政策，现在只能上三本。”旁边有人插嘴“哪是三本，职高吧！”

一些陈情家长在串联文章里还称“江苏的学子不惧怕和任何一个省份的学子竞争，苏州完全可以PK上海、南京完全可以PK北京，徐州连云港可以单挑任何的内地省份……我们要的是教育公平，这是宪法赋予我们的权利。在高等教育进行指标游戏、插队，毫无益处，只能摧毁自己国家的未来竞争力”。

录取率最高的北京为何不削减？

湖北、江苏家长之所以觉得自己冤，一个重要原因是北京、上海、天津等“高考特权”城市的存在，尤其是北京。

有家长质疑，为何旨在平衡各地区高等教育受教权的国家专项计划中，高校资源最为丰沛、一本录取率相对最高的北京、天津等地，没有被列入需要调出名额的省份之中；而是让一本录取率基本只在10%上下的江苏、湖北两省，承担最多的输出名额？

一张网络上流传的2013-2015年3年的各省一本录取率数据显示，北京、天津、上海在这3年内的平均录取率分别为：24.42%、24.05%、21.52%，而湖北和江苏只有10.87%和9.66%。依此来看，江苏、湖北两省考生和家长们的愤怒不难解释。

有网友重新搬出“北京400分上北大”的老梗：

对此，北京人表示：社会上多年传言北京400分可以上北大，强烈要求教育部落实这条。

要求全国统考，统一分数线

还有人对全国不同卷和同卷不同分表示反对：

@Ming屹直指现在的分省命题就是为了掩盖同卷不同分带来的不公平。

而微博网友@豆浆不会过敏则认为全国一张卷不可行，其原因是，西部落后地区的教育资源和师资水平本来就相对较差，经济也没有东部地区发达，全国一张卷划一个分数线，那么西部地区的学生能考上大学的就寥寥无几了，这样导致的结果就是贫富差距进一步拉大，是不符合共同富裕原则的。

@胡混十年也认为全国统考、统一分数线并非良策：

呼吁程序公正

有人对政府制定这一政策的程序公正提出质疑：为什么事关数百万考生和家庭利益的重大政策，教育部门的一纸文件就能说了算？

将一些省份的招生指标调配到其他省份，貌似没有降低录取率，但也是牺牲了这些省份考生和家长的利益。在家长们看来，他们原本预期的是，随着考生减少，今年或未来上大学或者上个好大学，更容易了。预期的利益也是利益，这样的利益怎能在未征求人家的意见之前，就一纸文件给剥夺了呢？

微信公众号“人民日报评论”发文表示：在家长看来，大学招录名额的蛋糕一旦切掉一块，就意味着孩子金榜题名的机会就少一些。他们所倾力守卫的孩子前程，是对读书改变命运的朴实信仰，也是对教育公平的顽强坚守。这提醒决策机构，在出台关乎千家万户的公共政策前，应做足文章，多做调研，把工作做在前面；缺少谋篇布局，一旦成文就可能被误读。

南方都市报也发表了教育学者熊丙奇的《促进高考公平的调整为何引发家长恐慌？》评论文章，在他看来，借发达地区高考生源减少这一契机，调整各地的招生录取比例，缩小各地的高考录取差距，这从国家角度来说是一件好事。而引发家长对国家政策不满的原因是，一方面政府部门只公布了总体数据，没有对数据做进一步解释；另一方面是发达地区应该有统一的行动。因此，在调出计划时，政府部门要公开具体涉及的批次和院校，调出之后高考的总体录取情况，如果不及时公布，就会让家长在信息缺失的情况下焦虑、恐慌，进而引发不满。

微信号“沸腾”认为：大一统的全国招生体制，教育公平的权利不是掌握在民众的手中，而是掌握在部分教育官僚的手中，事关考生和家长利益的决策不是公开博弈，而是由决策者私下决定。

每一个民众的权利都应该得到公平的对待。如何实现这种公平，一个社会靠的是一套公正的程序，而不是由某个部门、一小撮官僚决定，予取予夺。

教育扶贫，授之以鱼不如授之以渔

更多的人认为西部地区基础教育等根源问题未解，跨省生源计划调整并非治本之策。

微信号“牛弹琴”表示：西部的教育水平迫切需要提高，但不是简单地多给高考的名额，而是扎扎实实从中小学基础教育抓起。把更多的教育资源、将更好的教师充实到中西部去，让那里的中小学真正比政府大楼还要漂亮，不愁西部教育上不去，不愁不出现优秀的大学生。

也有网友提出了自己的建议，一是加强对西部地区教育的扶持，增加本地大学容量，与教育较强省份实行对口援助；第二，增加一年到两年时间的优质高校交换生项目，从西部高校中的优质学生选拔交换生或者借读生。

凤凰网采访了北大教授张千帆，他认为高考指标行政性分配，这是一种“拆东墙补西墙”的办法，不是长久之计；会造成地区之间的不公、不和。高考向中西部省区倾斜，应该主要通过本科扩招的方式，而不是从现有的、任何省市当中去拿它们的名额。

解决之道

普遍观点认为，在现行高考录取制度的框架下，通过调整各地的高考录取指标来推进高考公平，很难避免矛盾的产生。

教育学者熊丙奇认为，“要实现更大程度的高考公平，就要打破现在的分省按计划集中录取制度，建立‘全国统一高考+高校自主招生’的新制度。”具体而言，就是改变目前高校招生指标分配到各省，各省再按户籍报考的做法，实行全国统一考试，考生在任何地方可自由报考，再以统一考试成绩去自主申请大学。最后由各大学根据各自的标准独立进行评价、录取。“如此，分省按计划高考，就变为自由高考，这会给高考带来新的局面，促进教育质量提高，也给考生带来更大程度的高考公平。”

微信号“沸腾”表示：造成教育不公平的，恰恰是计划手段之本身，指望传统的计划手段解决问题无异于缘木求鱼，拆东墙补西墙式的改革，必然会引起不满。

解决之道，一是做增量改革，在不损害既有利益的情况下，寻求帕累托最优改善。另外，就是在教育领域坚决推进简政放权改革。教育部门要明确自身定位，其最重要的职责是维护好教育公平，而不是直接去分配教育资源。

教育部门要废止目前的全国统一高考招生制度，彻底将招生的权力下放给各个高校，引入教育竞争，在众多高校的竞争与博弈当中，而实现教育资源分配的均衡。

教育部门今后所要做的就是，除了组织类似SAT这样的大学入学能力测试，而且，可以一年多次开考，然后，就是对公立大学自助招生做好监督，防止招生腐败。

5月14日晚间，教育部有关负责人也已经对此事作出了回应：安排协作计划，以不降低各支援省份的高考录取率、本科录取率为基本前提，并确保各省份2016年高考录取率、本科录取率稳中有升。

江苏、湖北两省家长们的抗争也还在继续。这一回应能在多大程度缓解他们的情绪，尚未可知。

资料来源：新华网、财新网、人民日报评论、沸腾、微博等