叙利亚和谈是很困难，但没想到第三天就谈不下去了

图片：在叙利亚北部，一辆车开过反对派和ISIS激战过的区域。来自美联社

今天，70余国领袖齐聚伦敦，要为叙利亚掏出真金白银——联合国呼吁的数字是90亿美元。

叙利亚危机进入第五年。“这是目前世界上最严峻的人道主义危机，”英国驻华大使馆公使衔参赞郭俊告诉凤凰网。

五年间，26万生命消逝，50%的人口被迫流亡他国，数百万难民涌入中东和欧洲，造成欧盟史上最严重的难民危机。

今天举行的伦敦会议，将由英国首相卡梅伦主持，参加者包括联合国秘书长潘基文、美国国务卿克里、德国总理默克尔等；中东地区的黎巴嫩、土耳其、科威特等也都派出总理或首相。参加者还包括中国外长王毅。

另一方面，在日内瓦，联合国的叙利亚特使德米斯图拉（Staffan de Mistura）在分别与叙利亚各派别单独会谈后，宣布和谈无法继续，不得不暂停，直到2月25日才会重启。这只是和谈开始的第三天。

日内瓦和谈寻求政治解决方案

两年前，联合国也曾在日内瓦发起希望解决叙利亚危机的国际峰会，以失败告终。

这一次，会有不同吗？

叙利亚危机起源于2011年3月，全国各地爆发抗议，反对独裁总统巴沙尔·阿萨德，后引发内战。

叙利亚战争之所以连绵五年之久，无法结束，很大原因上是因为这是一场“代理战争”，背后是美俄角力。去年，俄罗斯再次对叙利亚实施空袭，声称目标是ISIS，而美国则认为俄罗斯实际上是在袭击反对派，暗中支持阿萨德。在俄罗斯的帮助下，阿萨德政府军又一点点夺回被反对派占领的城镇。

如今，460万叙利亚人在约旦、黎巴嫩、土耳其、伊拉克和埃及寻求庇护，而数十万则试图进入欧洲，不少人在地中海的波涛中付出了生命的代价。去年，一个三岁男孩溺死在土耳其海边的照片让全世界无数人落泪。

图片：去年，这个名叫Aylan Kurdi的三岁小孩溺亡在海边的照片，让无数人落泪

根据去年十二月通过的联合国决议，国际社会希望能让阿萨德政权和反对派达成和谈，组建联合政府。但五年血战，各方都已积累了太多的鲜血、杀戮和仇恨；何况，背后还有复杂的国际角力。

德米斯图拉已经是联合国第三任叙利亚特使了，他的两位前任都先后辞职。

联合国本来计划的日内瓦和谈将持续六个月。史上第一次，“国际叙利亚支援组织”将所有相关方拉到一起——包括伊朗、沙特阿拉伯、俄罗斯、美国、法国和土耳其等——这些国家已经同意所谓“日内瓦原则”：六个月后，叙利亚应建立由叙利亚人自己成立的过渡政府，建立新宪法，在18个月内举行“自由公平的选举”。

“叙利亚的新政府，必须是得到叙利亚人民广泛承认的，”英国大使馆公使衔参赞郭俊说。

日内瓦和谈原定在1月25日开始，却因为困难重重不得不延期到1月29日。

第一个问题就是：应该邀请谁？

联合国的希望是：阿萨德政权，以及“反对派”。但“反对派”可不止一家。

联合国叙利亚特使德米斯图拉发出的邀请函中，根本没有说清楚哪些派别被邀请。

叙利亚库尔德党就声称自己没有受到邀请，因为土耳其认为该党是“恐怖主义分子”。

反对派最近结成的联盟“最高谈判委员会”（High Negotiations Committee，简称HNC）则提出条件，要求阿萨德政府军必须停止轰炸，停止围城，释放妇女儿童。这些条件满足后，才愿意来日内瓦参与和谈。

图片：叙利亚政府军围困城镇，数千人被困，忍饥挨饿。图片来自路透社

美国的叙利亚特使拉特内（Michael Ratney）劝说反对派参与和谈：“我们劝他们说，利用这次机会，测试阿萨德政府军的诚意，向国际舆论展示谁是真想在叙利亚达成政治和解的。”

反复再三，反对派终于同意来日内瓦参与和谈。而他们指责俄罗斯在和谈期间仍然在轰炸叙利亚反对派的基地，认为俄罗斯以和谈为掩饰，抓紧时间巩固叙利亚政府军的阵地。英国外长哈蒙德也一再指责俄罗斯，称俄罗斯的轰炸根本不是声称的“针对ISIS”，而是针对反对派。

联合国特使德米斯图拉说，他将与叙利亚各方单独会面，目标是首先努力达成停火协议，然后寻求政治解决方案。

这位联合国特使在周二警告说：“这已经是我们在日内瓦的第二次努力，如果这次和谈再次失败，对叙利亚来说，再也没有希望了。”

而今天，在周四的伦敦会议之前数小时，联合国特使宣布，日内瓦的和谈将暂停，直到2月25日才会重启。“和谈不能只是一个形式，”特使德米斯图拉说，反对派对政府军和俄罗斯仍持续轰炸表示极为愤怒。

俄罗斯外长拉夫罗夫则坚称俄罗斯的目标只是打击ISIS：“在彻底摧毁恐怖主义者基地之前，我们不会停止袭击。”

反对派再三表示：他们要求停止围困城市，释放俘虏，尤其是妇女和儿童。而政府军则在拖延时间，要求联合国提供书面日程表和“参与者的完整名单”。

“全世界都知道和谈会非常困难，但没人想到第三天就不得不暂停，”BBC报道称。

伦敦会议募集90亿美元安置难民

应对叙利亚危机，既要“治标”，也要“治本”。

日内瓦和谈的目标是“治本”，希望寻求解决叙利亚危机的政治方案，今天已经打上了巨大的问号。

另一方面，各国认为需要募集大量资金，帮助叙利亚本国和邻近地区的难民。这是“治标”。如今，随着难民人数不断增加，难民的生活条件正逐步恶化。

因此，今天在伦敦，70余国领袖参加“支持叙利亚及周边地区”的紧急会议，联合国要求各国为叙利亚危机募集90亿美元，这也是为叙利亚募款的第四次国际会议。

去年，联合国呼吁为叙利亚危机募集84亿美元，结果募集到的资金还不到五成。今年的目标是募集90亿美元，而欧美各国经济状况并没有太大好转，难度可想而知。

“叙利亚的情况越来越紧迫，各国必须优先安排此事，这本身就已经可以说服人们，”英国驻华大使馆公使衔参赞郭俊称。

英国、德国和挪威呼吁“再加一把力”。卡梅伦办公室在一份书面声明中称，三国认为各国“至少应拿出比2015年多一倍的钱”。

周二，美国总统奥巴马给英国首相卡梅伦专门打了电话，讨论伦敦会议的细节。奥马巴说，美国国务卿克里将宣布“作出重要贡献”。

90亿美元怎么花？联合国称，其中77.3亿用于帮助叙利亚，12.3亿用于帮助周边地区。

“我们的目标是向难民提供长期支持：包括生活条件的改善，提供工作和受教育的机会——给予难民他们未来需要的技能，也为他们未来可能回到自己家园做好准备，”郭俊称，“英国希望：在2016-2017学年年底前，所有难民儿童都能入学。”

年仅18岁的诺贝尔奖得主马拉拉也将出席会议，呼吁各国今年投入14亿美元，为数十万叙利亚难民儿童提供受教育的机会。马拉拉基金会一份报告称，约旦、黎巴嫩及其他中东国家的难民营，约有70万叙利亚儿童无法上学。如果这种情况持续下去，这将是“失去的整整一代人”。

根据乐施会的报告，目前发达国家对叙利亚的捐款中，英国和瑞典捐款最多，而法国、俄罗斯捐款最少。尤其是俄罗斯，其捐款数额只相当于其“应有份额”的1%；而科威特捐款数额是其“应有份额”的554%（乐施会的“应有份额”根据各国经济实力计算）。

（凤凰网：孙莹）

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