护理人员成“香饽饽”

《救济法》在救助依赖者的同时，也为西班牙创造了就业岗位。

西班牙“老人和社会服务机构”经调查后发现，《救济法》的实施为政府解决了一部分人的就业问题，对护理人员的需求增加。

据统计，从2007年至2015年，《救济法》有望创造30万个到50万个工作岗位。

不过，《救济法》难称“完美无缺”:仍有百万民众得不到救助，由此，有人呼吁扩大救助范围；评估体系被指不全面；评估程序被批耗时过多，各地区进度不一；经费被认为难以及时发放到位。

此外，诸如外来合法移民等群体能否享受此类国民待遇，也是有待破解的困局。

面对一系列的批评声，西班牙卫生大臣特立尼达·吉门内斯表示，将完善救济制度，提高工作效率，让依赖者得到更合理的照顾。

采写/本报记者 颜颖颛

■ 案例

众多移民穷无所依

在官方救助法律中属边缘人群；经济危机使西班牙严控移民关

丢掉清洁工的工作后，39岁的亚历姗德拉就失去了在西班牙大部分的收入来源。在官方的救助法律中，她属于边缘人群。

失业率排欧元区首位

亚历姗德拉是厄瓜多尔移民，养育着3个孩子。每月，他们依靠420欧元的收入生活，其中380欧元要用来支付抵押贷款，这让她只能以移民救助点提供的食物来给家人充饥。

西班牙有着众多挣扎在贫困线边缘的移民，亚历姗德拉就是其中之一。当前，西班牙有550万移民。

许多移民在西班牙从事的是建筑业。他们必须努力工作才能满足生活所需。一旦失业，他们就要面临严重的生存压力。

西班牙国家统计局上周表示，西班牙的失业率将近19%，失业人数达430万人，排在欧元区“第一”。受经济危机影响，2009年第四季度的失业人数较上年同期增长了112万人。

移民失业率更高

移民的失业率则高过整体失业率。经济危机以来，约29.7%的移民失去工作。许多失业移民只能像亚历姗德拉一样，在救助点的流动厨房前排队领取食物。

一流动厨房的主管卡尔沃表示，平均每天他们要提供500多份食物，比去年多出20%。“现在有越来越多的人举家前来救助点排队等吃的，这在以往是不常见的。”

流动厨房并不是向所有人开放，贫民首先要得到红十字会的证明卡，以证明他们确实处在难以养活自己的境地。据卡尔沃观察，前来领取食物的大部分人都是拉美裔移民。

即使失业也留在西班牙

“我的妻子拥有合法身份，不过她依然没法找到工作。”46岁的玻利维亚移民安吉尔·萨利纳斯称。他自己也失业了7个月。尽管度日艰难，然而他还是愿意留在西班牙。

在救助点，36岁的厄瓜多尔移民罗德里格斯带着他两岁的女儿领取食物。他已失业3个月，原因是他所在的建筑公司因行业不景气，已宣告破产。

经济危机让西班牙严卡移民准入关卡。去年，西班牙政府仅放行了1万合法移民，而2008年，西班牙接受了13万合法移民。

（颜颖颛）