两岸关系的紧张或缓和,是美国对两岸关系影响力上升或下降的重要影响因素。历史显示,两岸关系紧张,则美国对两岸关系的影响力上升;两岸关系缓和,则美国对两岸关系的影响力下降。这是美国做为两岸关系外部干扰因素的性质决定的。2008年两岸关系发生了历史性变化,出现了和平发展的新局面。这不仅使美国在很大程度上失去了插手、干涉台湾问题的藉口,而且形成了两岸共同努力,推进两岸关系和平发展的态势,因而美国插手、干涉台湾问题的可能性大为减少。这也是六十年来第一次出现的重要变化,将在很大程度上导致美国对两岸关系的影响力明显下降。
美台关系是美国插手、干涉台湾问题的基本依托,并因此成为美国对两岸关系影响力的又一个重要影响因素。历史表明,美台关系紧密,美国对两岸关系的影响力就增强;美台关系下滑,美国对两岸关系的影响力就下降。2008年5月马英九执政后,美台关系得到改善,主要是美台互信有所恢复。但是,长期存在的美台关系基础,即美国保护、支持台湾当局与大陆对抗,由于两岸关系进入和平发展新阶段而发生了重大改变:即不再是共同对抗大陆,而是把美台关系做为各自与大陆关系的一个筹码。这是六十年来美台关系最重要的变化。这一变化,意味着美台关系对美台双方重要性的减少,是美台关系实际意义上的下滑,因而势将导致美国对两岸关系影响力下降。
可以预料,未来四年将成为美国插手、干涉台湾问题以来,美国对两岸关系影响力下降最明显的时期。而且,在各影响因素中最重要的,中美关系和两岸关系的变化都是不可逆转的,所以,美国对两岸关系影响力的下降也是不会逆转的。
美国对两岸关系干扰明显弱化日趋成型
历史表明,中美关系及其发展变化,是决定美国对两岸关系干扰作用及其变化的最重要因素。主要是,中美之间的矛盾、冲突与合作的互动变化,以及中美的实力对比,特别是可以实际用于台湾问题的实力对比,对于台湾问题对美国的重要性,以及美国对两岸关系影响力都产生了重大影响。2008年下半年以来,中美关系在长期变化积累的基础上,出现了十分有利于中国的重大新变化。正是这一变化导致了,美国对两岸关系和平发展干扰作用的明显弱化。这不仅是六十年来美国对两岸关系干扰作用最明显的弱化,而且这一弱化趋势将可以在未来四年,甚至更长时期中保持,从而产生更深远的影响。此外,两岸关系及其发展变化,对于美国的干扰作用也有重要影响。所以,两岸关系的和平发展,本身就将加强美国干扰作用的弱化趋势。
但是,无论中美关系的重大变化,还是两岸关系的重大变化,都还不可能促使美国放弃插手、干涉台湾问题。因为利用台湾问题防范、遏制中国,是美国不会改变的战略企图。即使其重要性明显下降,也决不会完全放弃。事实上,美国对于两岸关系的和平发展,在表示欢迎的同时,也明显流露出对可能被边缘化的疑虑,以及坚持插手、干涉的企图和动作。所以,美国对两岸关系的干扰虽然明显弱化,但干扰作用仍然存在,而且不排除在特定时刻或特定问题上,干扰作用还有所加强的可能。不过即便如此,未来美国对两岸关系和平发展的干扰作用,仍然将明显小于过去几十年。
几点结论
1.美国是两岸关系最主要的外部干扰因素,但从来不是决定性因素,而且美国干扰作用逐渐减小。
六十年来,美国的干扰作用主要表现为,通过保护、支持台湾当局,阻挠解决台湾问题,阻碍中国统一。但是,美国从来不是两岸关系的决定性因素。即使在美国对两岸关系影响力最大的二十世纪五十年代,美国也未能实现两岸“划峡而治”的图谋,就是一个重要证据;而2008年两岸关系发生重大转折,出现和平发展新局面,则最有力地证明了这一点。60年来美国对两岸关系的干扰作用逐渐减小,更是表明了美国的干扰作用虽然有重大影响,但其影响始终有限。
2.2008年下半年以来,出现了美国对两岸关系干扰作用明显弱化的趋势。
这一趋势的形成,是六十年来美国对两岸关系干扰作用逐渐减小过程的延续和发展,更是2008年中美关系、两岸关系重大变化,导致台湾问题对美国重要性明显减少、美国对两岸关系影响力明显下降的结果。在深层次上,更是中国实力持续、较快增强,以及对台战略、政策和策略正确、有效的结果。
3.美国将不会停止插手、干涉台湾问题,继续是两岸关系最重要的外部干扰因素,但干扰程度明显有限。
尽管台湾问题对美国的重要性减少、美国对两岸关系的影响力下降,但美国不会,也不可能停止插手、干涉台湾问题,因而将继续是两岸关系最主要的外部干扰因素。对于美国可能给两岸关系和平发展形成的不利影响,不可掉以轻心,但也无须过于担忧。在美国对两岸关系的干扰明显弱化的大形势下,美国的干扰对两岸关系和平发展,形成的不利影响将明显有限。
4.两岸戮力同心、携手共进,始终是排除干扰,推进两岸关系和平发展的决定性因素。
台湾问题是中国的内政问题,任何外国势力的插手、干涉,都是对两岸关系的干扰,都必然对两岸关系的和平发展造成损害。未来四年是两岸关系和平发展的起始阶段,两岸戮力同心、携手共进,就能促使两岸关系实现巩固、持续的和平发展。
编辑:
缪汶
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