也就是说，就实际上来说，“内阁”名单其实大至分为三大块，也就是马自己坚持主导的两岸、“外交”及“国防”这一块，另一块就是未来与选举有关的民生或是组织动员这一块，如“客委会”、“原民会”、“体委会”、“文建会”等，这一块主要由党方面主导，这是为了方便日后选举动员用，其他部分则是由“阁揆”决定。

至于为什么马英九坚持自己的用人权，不愿与党沟通？这除了和马的性格有关外，就是制度出了问题。由于马英九决定党政分离，也就是“总统”不兼任党主席，使马“总统”、吴主席成为双头马车，这使得马做任何事和任何决定，都无法和党完全切割。

首先，就“内阁”人事来说，国民党过去执政时会先送中常会，但马现在只是国民党员，如何提案要求中常会讨论？其次，就吴伯雄即将前往中国大陆进行国共论坛来说，吴伯雄是党主席的身份，代表的是国民党，吴所做的决定及和对岸所签的协定，充其量只是党对党协商，吴难道要以党主席的身份要求党员马英九追认和执行？

也就是说，是制度害了马英九陷入党政分离的泥沼中，且日后，这样的状况还会纠缠下去，除非国民党退到后面，成为没有声音、无私无我的政党，但选举怎么办？谁来管四分之三席次的国民党“立委”？“内阁”争议只是开始，日后，若涉及到政策争议时，恐怕更为复杂。