县市合并升格带来的负面影响

·“藩镇割据” 行政区划是否会更加混乱？

最初的“三个火车头”、“一个大的带几个小的”的概念已经变形。如此，整个行政区划就会从“五都群小”变成“大家皆是都”，也就实现了大家都是“直辖市”的境地。事已至此，恐怕只能皆朝“大县市制”移动。“大县市”的新制则是加重了地方的主导角色。

·贫富差距拉大 城乡差距明显

原本“三都”的用意是提升城市竞争力，并且明确赋予带动区域发展的任务。关键的连锁效果却隐藏着无限矛盾:基于以往区域发展的经验，政策所期望的扩散效果恐难展现，反而是向三个中心集中资源，“磁吸作用”与“极化效果”发挥威力，造成“贫者愈贫、富者愈富”的现象，区域发展不平衡、所得与资源分配不均现象更为严重。

此外，未来台湾的城乡差距势必更大，十五县的居民纷纷往大都会挤。有专家预测，今后台湾的居民超过一半住在北、中、南三都一带，农村的发展恐怕会被严重忽视。

合并升格后更大的问题在于未来的地方政治版图。升格与合并升格的县市首长权力将因管辖区域的扩大，权力、影响力增大，未来可能形成多个诸侯势力，出现地方“藩镇割据”局面。

另外，还面临一系列的法律与行政问题要解决，可能成为未来蓝绿斗争与较量的重要政治议题。比如，未来的机关编制、公务人员、议会议员数量以及立委选区的改变等等，均要再现重大变数，涉及许多人的政治与经济利益，更涉及蓝绿政治势力的变化，会不断上演一轮又一轮艰难险阻的政治斗争。

政治影响十分深远

·升格大戏充满政治权谋与选举思考的规划

一直热衷于升格的台北县、马英九所属意的台中县市都提出了申请；另外，桃园县、彰化县、台南县市、嘉（义）云（林）的升格热情也都颇为高涨；意愿不高的高雄县市在几方斡旋下，最后也加入这轮升格大战。

目前之所以出现一股升格热潮，这些县市首先有现实利益上的考虑，“三都十五县”的规划也起到推波助澜作用。另外，不排除蓝绿有政治权谋上的盘算。预计，蓝绿在今后的市长选举中都会推出“强棒”，并将选战提升到蓝绿对决的高度，每进行一次选举都可能深化一次族群矛盾。

·蓝营的盘算

马英九起初的规划是让台北市、台北县、基隆在2014年合并升格为大台北市，目前北部已有台北市这个大都会，台北县现在升格似乎没必要。

马英九极可能要兼任党主席，须对年底选举负总责。民调低迷的周锡玮面临苏贞昌的威胁，连任之路极不乐观。一旦全台第一大县“失守”，马英九难辞其咎，其连任之路也会变得不平坦。所以，台北县先单独升格并延选一年的可能性大增。可认为延选是为周锡玮解套的“阳谋”。

·绿营的烦恼

台南县市如果合并升格成功，民进党将额手称庆，这是为小英子和整个民进党解决了一个最头痛的问题。陈唐山和李俊毅互不相让竞争白热化，目前陈唐山民调仍领先李俊毅。

民进党在台南县市有执政优势，未来如果升格，现任绿营首长可以继续做下去，如此又壮大了该地区绿营的势力，朝着永续经营走下去。

但是积极策划在南部点滴经营、步步为营，企图获得更多政治影响力的执政党，会主动替民进党排解内部矛盾，故意做球让对手得分吗？

·台湾地区领导人选举更加激烈

县市的升格，直接造成“直辖市”长的权力和资源增长。“直辖市”长为全台最大型地方派系的龙头老大，这将加剧“直辖市”长选举的激烈程度，也使得台湾地区领导人选举的党内提名和政党竞争更加激烈。

·大批的政治人物失业

根据台湾媒体的统计，台北县现有29位乡镇市长、460位乡镇市民代表面临着失业命运，64位县议员将缩减为52位。台中县市合并升格后，现有21位乡镇市长、282位乡镇市民代表将失业，台中县市现有103席议员也将缩减为52席。高雄县市合并改制后，原有98位县市议员，减少为46席次，高雄县现有的27个乡镇市及308位乡镇市民代表面临失业。这是台湾地方政坛的大地震，地方派系的基础受到冲击和瓦解，有可能导致地方派系的全面洗牌。

新制能面临大好大坏的大风险。枝强干弱，或许显示台湾发展的草根活力可能增加，也或许反而显示台湾发展的主线可能散乱迷失。趋吉避凶，兴利除弊，已是“朝野”当前唯一的选择。