“一定要敢于和企业家泡在一起”

为了使“企业家感受到社会的尊重”，郭永昌倡议“让企业家成为我们书记、县长的座上宾，我们一起喝酒，一起去洗澡、一起唱歌”。他是这样说的，也是这样做的。郭永昌来到固始后招商引资的第一个项目是一家洗浴中心。开业时，郭率四大班子领导为其剪彩。郭永昌的口号是“一定要敢于和企业家泡在一起”。他是典礼常参加，带头去洗澡。

郭永昌还有一个理论是:“如果每一个县级领导干部，都有3个朋友来投资，我们固始县40多个处级领导，就有100多个项目。我们自己的朋友都不敢来投资，谁还敢来？”

郭永昌认为发展工业并不是最重要的，要多建大市场。“市场可以拉动工业，工业不一定能拉动市场。一个大市场，就是一个大工业，而且这个大市场永远不会破产，因为它不依赖政府的投入，不依赖宏观经济环境，它只要按市场经济规律运行就行了。”

2004年以来，固始县累计投资6亿多元，先后建成踏月寺商城、集美建材大市场、固始商品市场、农副土特产大市场、粮油批发大市场、农机大市场等12个较大规模的市场，建筑总面积24万平方米，入驻商户1600多家，年交易额达17亿元。现在这些市场大部分招牌锈蚀，门可罗雀。

国家行政学院张孝德教授曾撰文激赏固始的发展模式，认为其是“值得借鉴的”。在谈到固始模式的困难时写道:“固始的产业基本上是富民产业，困难只是暂时的，因为国家新一轮的财政体制改革将很好地解决欠发达地区的财政供养人员的吃饭问题，从而让政府能安心考虑公共事务。”

2008年春天，郭永昌下令民办的永和高中兼并国有的慈济高中，引起轩然大波。2003年8月，固始县出台鼓励民间资本参与办学的政策，投资超过5000万元以上的学校，教师工资由县财政拨付。这项政策一出，固始县出现多所民办中学，其中就包括“打工青年”王刚所办的永和高中。

但是，这个决定遭到了固始县干部、慈济高中教师和社会上大多数人的反对，因为慈济是国有学校，多年创出来的品牌，岂能轻易让私人拿走得利？2007年教师节，律师出身的郭永昌在全县教师大会上说:“你们只知道反对永和与慈济合并，不知道慈济刚盖了教学楼，欠债9000万，它的资产评估只有8000万，慈济已经资不抵债了，从法律意义上讲，它已经不存在了。如果慈济与永和合并，王刚参股慈济，还可以拿出一部分钱，帮慈济还债。”

由于阻力太大，永和、慈济最终也未能合并，郭永昌在固始的威信大跌，而且这件事导致固始的干部、教师不断向上告状，毁了郭永昌的新政进程。2008年春节前，郭永昌黯然离开固始，到河南省人大工作，后又调至国家信访局，2009年因经济问题被中纪委“双规”。

“主要工作就是收钱”

不管怎么说，县政府是有钱了。固始县委、县政府办公大楼就位于占地8平方公里的怡和新城。豪华“县衙”的周围，投资3000万元的县公安局办公大楼、投资2457万元的国土资源局、投资1500万元的县卫生局办公大楼、投资1000万元的县劳保局办公大楼、投资1400万元的建设局办公大楼、投资1200万元的城郊乡政府办公大楼、投资1300万元的县水利局办公大楼等现代派建筑亦拔地而起。

在媒体报道之前，河南省发改委曾发出《关于暂停一批违规党政机关办公楼等楼堂馆所在建项目的通知》。通知列出“违反项目审核、资金管理、规划审核、土地使用等规定擅自开工的项目”13个，勒令停建。固始县独占两个，即县委、县政府办公大楼和县公安局大楼。

今年春天，河南省委、省政府办公会研究决定:鉴于大楼已经盖好，固始县委、县政府可以迁入办公，但不准再搞豪华装修。

固始县公安局大楼，至今仍在断断续续的施工中。因为造价过高，公安局又不像县政府那么有钱，局里还开展了内部高息集资，从普通干警到局长，集资款由一万元到数万元不等。这笔集资至今尚未偿还。

固始干部、百姓对郭永昌在固始县的政绩，毁誉参半。但接连两任书记被逮，新领导只想把正常工作做好，啥也不敢捣腾了，以免再引发激烈矛盾和斗争。

郭永昌离开固始后，在固始当了7年县长的方波接任县委书记。方书记重拾“发展固始工业”之理念，认为:“没有工业的发展，再大的城市，也只能是一座空城；没有工业的支撑，也不能建成富裕城市。”因此，固始的当务之急就是“必须抓住工业这个关键”。

固始县原来的国有企业绝大部分倒闭了，现在没什么大的工业，工业短腿一直影响固始的经济发展。虽然也有柳编、酒厂等民营经济，但作用不大。柳编产品主要是出口，金融危机一起，就不行了。看来，靠工业来振兴固始经济，当非一时一日之功。

经济危机对国家贫困县也还是有影响的。今年上半年，固始县的财政收入未能完成“时间过半，任务过半”的目标。全县、各乡镇都开了大会，各种税收，包括地税的征缴都得加大力度。各乡镇财政所都领了任务，每个乡镇财政所今年要收缴房产交易契税10万元。这项税收，历来是城关镇和城郊乡收得多，城关镇一年能收一两千万，这与近几年固始县城区房地产过度开发有关。县城的房子无契税缴纳证明就不能办房产证，无法出售，乡里的房子，不办房产证也行，所以乡里这项税向来不好收，只能慢慢与人家磨，财政所的正常工作立时感到人手缺少。

“社会抚养费”的征收力度也加大了。这笔钱一般由各村村支书、村长来收，这两个职务现在都“一肩挑”了。村支书兼村长们是不愿收这个钱的，毕竟容易得罪人。但乡里把这项费用的征收，按人口比例分到了各村，完成任务的有奖(按“村三乡七”的比例提成)，完不成任务的则要大会小会挨批评。

反正现在村干部也没别的事可干，那就收吧。“现在各乡镇的主要工作就是收钱。”固始县一位乡镇干部说。