具备反导能力的“爱国者-3”是其中最重要的两项军售之一

不过，如果联系美国历届政府在台湾问题上的政策，这一疑惑不难解答。1950年，杜鲁门决定介入台海问题。自此以后，半个多世纪里，华府两岸政策虽阴晴不定，但还有清晰轨迹可寻，这就是力图在两岸间维持均势，以谋求其在此地区的霸权。这种均势可以分为两类:政治均势与军事均势。所谓政治均势，是指华盛顿竭力在台海两岸维持一种分裂分治、平等对峙的政治局面。军事均势则是着眼于让台湾获得“最低限度的充足自卫力”，“其目标不是去对大陆可能的进攻，而是要确保在台海存在一种充足的均势，使得武力得以被遏制。”

近年来，随着中国的崛起，美对华优势显著下降，其维持传统均势政策的空间和能力也渐趋萎缩。不过，情境还远未落到华府必须抛弃台湾的地步。特别是，对一个仍不信任中国未来抱负和力图维持自己在全球尤其东亚地区霸权地位的国家来说，抛弃台湾意味着美国失去从内部制衡、拖延大陆快速崛起的机会和筹码，也意味着华府失去了未来和北京打交道的重要资本。

布什没有抛弃均势

此次对台军售数额之所以如此巨大，原因在于，它是布什政府几年来与台军贸长期受限的结果。2001年那笔巨额交易之后，美对台军贸流量显著减少，其间只有2004年向台提供的两套先进长程预警雷达系统和2005年提供的2艘旧纪德级驱逐舰。不过，并非中美关系的靠近促使布什政府放弃两岸均势政策，而是岛内政治形势的变化使得华府无法向台供应军备。

实际上，此次军售部分项目布什政府早在第一届任期即有心供给，但由于泛蓝阵营主导的台湾“立法院”强力阻拦，民进党政府竭力推动的庞大军购案始终未能过关。对此华府十分着急，除了在各种场合呼吁台湾“展示自我防卫的决心”外，美方甚至主动以优厚条件游说台湾防卫机构。