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考虑到国家航空应急救援体系的建设是关系国计民生、公共安全和社会稳定的大事,又是军民融合的系统工程。因此,高度的自主保障性对航空应急救援体系的建设具有十分重要的意义。以国产直升机装备为主体建立航空应急救援体系,不仅能以最经济、最可靠的途径实现上述目标,还可以得到更好的现场保障、技术支持和后勤服务,提高任务出勤率,更有利于应付大的突发事件。
据国外统计,对直升机产业投入10年后,其本身与相关产业的产出将是投入的几十倍。以我国在未来20年内生产3000架直升机计算,平均每年本身和相关产业的产值将超过150亿元。而在航空应急救援体系建设的过程中,将在全国范围完善直升机技术支持和维修网络,形成覆盖面更大、服务更深入的售后服务体系,确保国产直升机平时为国民经济建设服务,应急救援时可以快速投入抢险救灾。
综观之,在建设我国航空应急救援体系中,应当突出以国产直升机为核心装备的原则。
在国家《航空应急救援体系建设规划》中,建议明确在航空应急救援体系建设中以选购国产直升机和国产航空装备为主,建议采购直升机的国产化率不低于80%。对于国产直升机能满足应急救援需求的一定要坚持使用国产装备,对于国内目前不能生产,但又不可缺的少量重型直升机可在国外少量购置或采取租赁方式解决。
同时,加大对国产直升机领域资金投入力度,进一步完善研发、生产和售后服务体系。建议由国家统一组织航空应急救援装备的适航取证工作,并向相关部门和单位拨付必要的专项资金。对纳入航空应急救援装备体系的国产直升机装备,应对其制造企业在税费、信贷、保险等方面给予优惠政策。对国产直升机中确有必要进口的关键部件和原材料免征关税和进口环节增值税。
国家航空应急救援体系建设覆盖面广,可选择部分重点地区作为试点,建立以国产直升机为主体的航空应急救援体系,统筹飞机购置、地面设施建设和驾驶员培训。(冯培德 中国工程院院士、机械与运载工程学学部常委)
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编辑:
胡楠
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