远东一直是“梅普”的心病

那么，“梅普组合”为何如此重视东西伯利亚和远东地区的大开发呢？

俄罗斯在地理上是一个地跨欧亚两洲的国家，其77％的领土位于亚洲。远东这片尚待开发的处女地是一个聚宝盆，这里拥有多种储量丰富矿产和油气资源，是俄境内任何地区都无法比拟的。可以毫不夸张地说，位于亚洲的西伯利亚和远东地区，是“俄罗斯21世纪生存和发展的重要战略储备”，如果不开发这片土地，俄罗斯就难以强势返回世界政治和经济舞台。

冷战结束后，俄政府多次制定远东发展战略，但由于中央重视不够、发展资金不足等诸多原因，这些战略多为“纸上谈兵”。而俄高层领导人口中的“远东大开发”，也是“雷声大、雨点小”，难逃“一推再推”的命运。一位俄罗斯学者曾对记者悲观地说，“历史经验证明，俄罗斯只有在其欧洲部分需要新的推动力和新的经济资源时，才会认真对待远东的发展和建设；只有在出现掠夺的威胁时，才会认真考虑远东问题。”

渐渐的，许多“有能耐”的当地居民纷纷从远东地区迁到俄欧洲部分安顿下来，远东地区人口大幅下降，经济发展严重滞后，与俄中央及其他地区的经济联系越来越少。

普京执政后，俄政府似乎开始真正重视东西伯利亚和远东的开发，并于2007年9月出台了“俄罗斯远东与后贝加尔地区经济和社会发展2013年联邦专项规划”。2008年开始正式实施此计划，俄联邦财政投入总额为5673．5亿卢布（约合1233亿元人民币），其中75％的资金来自联邦预算。

此规划的优先领域是发展能源与交通基础设施。计划在5年内，在远东地区建设5000多公里的输电线路，850公里输气管道，6600公里公路，112公里铁路，17个机场和10个海港等。还要建设8所医院和1个大型文化设施。

但此计划受国际金融危机的影响，并未从规划变为现实。2009年9月，普京在会见俄“瓦尔代”国际辩论俱乐部成员时表示，开发远东是个非常大的战略思想，它可以让俄罗斯成为东西方联系的桥梁。2009年11月，梅德韦杰夫在出席亚太经合组织第十七次领导人非正式会议时还特别强调，“发展远东和西伯利亚地区是国家最优先的发展方针。”

但这并不是单纯的经济发展战略，而是包括政治、军事等诸多战略内涵的综合性战略。据本报记者了解，俄罗斯“远东大开发”的主要宗旨是：政治上增强国家的凝聚力，防止远东地区“去俄罗斯化”；经济上与国际合作，促进龙头产业特别是能源产业的发展；军事上加强远东的军事力量，保障俄亚太地区的安全与稳定。

强调优先与中国合作

苏联解体后，俄罗斯相继失去了黑海、波罗的海和里海的主要港口，使得俄远东地区各大港口的地位显得尤为重要。俄有1000多公里的海岸面向亚洲方向，亚太地区的经济发展为俄罗斯吸引外资提供了可能性。因此，这一地区的发展对俄罗斯的整体振兴，具有重要战略意义。

俄高层很清楚，俄远东和西伯利亚地区不可能“孤立发展”，该地区的振兴不大可能离开亚太地区经济一体化。

2009年5月，梅德韦杰夫在俄远东哈巴罗夫斯克召开的边境合作会议上对远东各州的地方官员说：“必须更加积极地吸引中国对俄远东地区的投资。”他表示，“中国不仅是俄工业产品的大市场，同时还拥有大量的金融资源可以投资到俄罗斯经济当中。在这方面，俄罗斯应当确立与中国合作的优先方向。”

据悉，“远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略”，单独用了整整一个章节的篇幅，对俄罗斯同中国和蒙古的合作进行规划。其主要内容有：俄远东各港口完全有能力承担中国边境省份的货物周转，东部电力系统产能足够向中国以及蒙古、朝鲜半岛和日本出售电力。外商应在俄远东地区开办船舶维修中心，从而为这一地区带来新型工艺和就业岗位。

中俄推出205个合作方案

无独有偶，2009年9月23日，中俄元首正式批准《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009－2018）》，它包括中俄两国边境地区205个主要合作方案。而普京总理2009年10月访华期间表示，双方将全力落实“合作规划纲要”。

不过记者发现，俄在远东开发与亚太地区发展“战略对接”上面临艰难选择：不借助亚太地区这个世界上经济发展最快、最活跃的平台，俄远东发展计划不可能高效落实，一个落后的远东很可能是影响俄罗斯长治久安的“定时炸弹”；但这种一体化却会增强“其他国家”在俄罗斯领土上的影响力，加强俄亚洲部分与外国的联系而减弱该地区与俄中央的联系。“既明白和其他国家共同开发自己东部地区的必要性，又害怕‘失去’这片土地”的复杂心态，让俄罗斯在远东地区的开发问题上，总显得有些“左右为难”。（《青年参考》/关健斌）