柳暗花明

转机出现在今年的1月24日。

这天王国旗陪同世界与中国研究所所长李凡和四川省委党校新农村研究中心副主任彭大鹏，一起到白庙乡观摩该乡召开的一次民主议事会。

白庙乡是四川省委党校新农村研究中心的实验基地。那次民主议事会主要是为了推广李凡教授所倡导的参与式预算，让老百姓参与乡财政预算，实行财政预算的公开。此前，这种模式仅在浙江温岭尝试过。

会议开得很成功，来自全乡的72名代表挤在一间简易的小学教室里，争相发言，情绪很高。热烈的场面也感染了王国旗，中午吃饭时，他忍不住对张映上说，财政预算都公开了，能不能再进一步，把乡里财务支出也公开，让老百姓知道每一分钱的去向？

“问的时候，我也没把握他会答应。”王国旗回忆说，张映上想了想，很快就说可以。在场的李凡和彭大鹏也鼓励张映上，说“如果你公开了，就走到温岭前面了，是一项创新”。

虽然答应了，但张映上仍有些犹豫，担心公布出去，会影响上级对白庙乡的拨款。李凡教授就劝他，要从两方面看这个问题，公开了可能会让有些领导不满意，但可能也有些人很赞赏，“知道给你的钱都去哪儿了，说不定更放心给你呢！”为此，王国旗还举了争取港澳援建项目的例子，“他们最基本的要求就是要你公开每一分钱的去处”。

张映上对《中国新闻周刊》说，当时他之所以决定接受王国旗的建议，还有一个更现实的考虑，就是希望通过财务公开，缓和乡里的干群矛盾。据了解，白庙乡的矛盾比较多，王国旗说，“上一任乡党委书记就是被老百姓告(状)下去的”。

事实上，白庙乡开始也不在王国旗的考虑范围之内。他认为这里太偏远，即使做了，影响也不大，所以选择的都是一些靠近公路干线的大乡。

最初，王国旗建议公布2009年的财务支出，但张映上发现整理起来比较麻烦，于是改为先公布今年1月份的。在公布方式上，俩人也做了沟通。王国旗希望先发布到白庙乡的网站上，因为他担心张贴在乡上，不但在外面没什么影响，“而且万一某个领导知道了，不满意，打个电话就扼杀掉了”。

白庙乡财务公开后，王国旗在市委政策研究室找了两个人，让他们写篇新闻稿，把这个事捅出去。稿件写好后，寄给了十几家党报党刊或是它们的网站，王国旗甚至还给一位认识的报社编辑写了信。

“我们的想法就是，在主流媒体上刊登一下，表明这个事没做错。”王国旗说，但没有一家刊登。

现在火爆的局面，是王国旗想都不敢想的，“太意外了！”

对于那篇在网络上风传的帖子，王国旗说他既感谢也很佩服，“‘裸’字用得好，懂得怎么吸引眼球，比我们写得抓人”。之前他们寄出的那篇新闻稿标题是《从“透明财政”到“透明政府”》。