武汉大学腐败案调查:教师抗争遭校方施压
记者从湖北省审计部门了解到,湖北省科技学院院长张建刚以及分管基建、财务的副院长王志贵,亦于今年8月因涉嫌腐败被“双规”,并已被免去行政职务。
腐败集中领域
2000年前后,在席卷全国的高校扩招重组浪潮中,湖北高校亦步入了合校、扩校、建分校的“大跃进”之路。
“在扩建学校的过程中,由于基建工程频繁,后勤社会化改革又在某些高校沦为‘后勤垄断化’,使得近年来高校腐败案件急剧上升。”一位湖北审计系统的人士告诉记者。
湖北省检察院的一项专项调研显示,基建、后勤、采购、招生等财权、事权集中的环节,已成为高校领导腐败的集中领域。
监管缺失
一位在母校任教的武大子弟说,出事的武大缺乏强制性的外部审计监管体系。
“类似上市公司的独立董事和第三方审计,同级政府难以监管的高校可以引进校独立董事制度和第三方强制审计。”这位人士认为。
“仅由校内纪委自己审自己是远远不够的。”上述人士告诉记者,目前武汉大学的内部审计监管功能基本被架空,比如工程审计主要归后勤部门负责。
武汉大学经管学院的一位人士对记者表示,如同公司治理,大学治理首先要解决“委托代理”的问题。一般而言公司有三种委托代理方式:大股东治理、接管治理、债权人治理。
“对于中国的大学而言,政府扮演了大股东的角色,因此与国企类似,同样存在所有者缺位的问题。”而这也决定了高校内部不可能通过“控制权争夺”的方式来进行接管治理。
而债权人治理模式显然也不太适用。此前一家机构计算得出,目前中国高校对银行的负债约为3000亿-4000亿元,银行和政府财政扮演了主要的“债权人”角色。然而,当下银行对高校这个“债务人”的监控机制基本是失效的。
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编辑:
霍吉和
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