政府默许私改土地使用性质

融辉房产公司与麻城政府关系紧密，公司被指低价拿地，违规更改容积率、土地使用性质

杨效其，此次窝案中的另一名房产商，亦是福建人，其公司———融辉房地产公司，在当地经营着一个最大的房地产项目，融辉第一城。

融辉公司网站上的大事记显示，该公司与当地政府关系紧密。从2004年9月融辉公司成立之日起，麻城市官员频繁造访，其中，邓新生造访9次，徐圣贤造访4次，陶兴文、夏桂松的造访次数也不少。

2007年7月21日和22日晚，为庆祝一栋楼封顶，融辉房地产公司举行焰火晚会，麻城市委副书记周小华、常务副市长李柱阳、副市长徐圣贤及市建设局官员等到场。

据该公司记录，邓新生最后一次去融辉，是2009年3月4日。当日，邓陪同湖北省委副秘书长、省委政研室主任吕东升到融辉参观。

一位麻城市人大代表介绍，杨效其还是本届麻城市人大代表。

有消息人士称，建设局副局长熊文俭此次落马，与其任规划局长期间，为房地产商违规调整容积率有关。

7月13日，麻城市规划局副局长周俊良介绍，2006年，杨效其承担了市区陵园路的改造，耗资约千万元(融辉公司网站上记录，此次道路改造仅投资400万元)。作为交换，市政府和建设局承诺把他此后开发的房地产的容积率提高0.5。

所谓容积率增加，即是在土地开发面积不变的情况下盖更多的楼，比如加层或占用绿地等。

“杨效其在麻城开发了206亩地，如果容积率全部提高0.5的话，获利增加近亿。”当地的房产商袁野说。

杨效其的融辉第一城，其所在地原是麻城纺织厂。当地一位官员说，这块地拿地较早，价格极为便宜。

据麻城一位本地开发商说，杨当时拿地是以工业园区开发的名义，后来变成房地产，拿地价格每亩为5万元。“而我们本地开发商，拿相同地块的价格是每亩几十万。”

麻城市规划设计院院长詹世龙说，融辉把工业用地改成住宅用地，政府则采取了默许的态度。

“他还一分钱的配套费都没交过。”麻城市规划局副局长周俊良说，这也是案发后有关部门查处的一个问题。

周俊良还说，据他了解，房产局的问题之一是，在开发商手续未全时，提前发放了预售证。

市委书记助推贫困县的房产梦

在政府推动下，有近30家房产企业在市里觅金；作为“贫困县”麻城房价比周边县市都要高

杨效其的融辉第一城，位于融辉路与工业路的交会处。据该楼盘售楼小姐介绍，目前的市价在每平方米1800元左右，很多栋楼已售完。

“麻城的房价比周边县市都要高几百元。”麻城房产网的运营商汪亚萍说，这样高的房价显然不正常，都是福建商人、浙江商人炒作的结果。

麻城，面积3747平方公里，人口近120万，是有名的红色老区，震惊全国的黄麻起义在这里爆发。作为革命老区，麻城市的财政收入去年虽已达到7.1亿，但它现在仍被列为国家级贫困县。

财政收入的增加和麻城市政府大力推动房地产开发有一定关系。

2003年，时任麻城市市长的邓新生就曾提出，要“将土地资源商品化”。他认为“土地是城市最有价值的资源”，“政府要高度垄断土地一级市场”。

邓新生在一篇文章中这样记录他盘活土地的思路，“我们还将位于老城区的市委、市政府办公大楼搬到新城区，将老城区黄金地段让出来搞招商引资开发，不但促进了老城区改造，加速了商品住宅楼建设，而且也促进了新城区开发。”

湖北媒体曾报道，麻城市政府的新大楼就不是政府投钱建造，而是通过置换，由开发商还建。并且，原在老城区的25个部门的办公楼，也全都面向社会公开挂牌拍卖，由开发商进入，采取还建或变现后自建的办法实现搬迁。

在政策推动下，大量房产企业到这个贫困老区来觅金。

麻城市规划局副局长周俊良说，目前麻城有房地产公司近三十家。

同时，麻城房地产企业上交的所得税也与日俱增。

麻城市国税局的统计显示:2005年该局入库房地产企业所得税46.5万元， 2006年入库131.6万元，2007年突破200万元。

2006年，麻城的财政收入为3.4亿，其中征收的房地产相关税收为4500万元。2007年，麻城征收的房地产相关税收为4800万元。

“麻城的房价确实有点高，但房地产交的税金多，我们的收入才有保障。”7月15日，麻城市人民法院副院长夏雪华对记者说。