宗教问题历来是新疆稳定的晴雨表，非法宗教是暴力恐怖活动赖以滋生的土壤。为最大限度地团结和保护好爱国宗教人士，新疆加大了对宗教人士的教育培训，并帮助其科技致富，以示范带动广大信教群众。

在阿克陶县克孜勒塘村，宗教人士阿不都·热西提成了远近闻名的"致富能手"，2003年，他的大女儿考上了"内地高中班"，如今就读于北京师范大学。

"大女儿在北京上大学，学费全免，每学期学校还要发放1000元的生活费，儿子在乡上的小学学习汉语，希望他们长大后都成为对国家有用的人。"

在喀什市艾提尕尔清真寺内，信教群众和游客都自由出入于这座著名的宗教场所，大阿訇居马·塔依尔说:"伊斯兰教教义提倡和平、团结，我们的合法宗教活动受到国家法律的全面保护，我们也坚决反对非法宗教活动和分裂祖国的行径。"

新疆基层工作条件非常艰苦，为了使基层干部能够有时间修整和接受培训，新疆组织部门在南疆373个少数民族聚居乡镇创新性地实行"4211"工作机制，做到常年有四分之二的干部坚持工作不离岗、四分之一的干部参加脱产培训、四分之一的干部轮休，使干部有足够的时间参加学习培训和实践锻炼。

新疆始终重视少数民族干部的选拔和培养，目前全区共有少数民族干部36万人，占全疆干部总数的51%，是上个世纪50年代初少数民族干部总数的110倍。

新疆公安机关近年还加强警力下沉，将民警派下派驻村，并大力推进基层警务室建设，很多问题比较突出的村已实现"一村一警"目标，既把维护稳定的"触角"深入基层，又方便服务群众。

叶城县衣提木孔乡巴什亚阿其村66岁的买买提·玉苏甫是一名退休的村干部，为搞好村里的稳定工作，村里的退休老干部、老党员和老模范义务承担起了治安监督员，经常给邻近村民宣讲国家的政策方针。

得民心者得稳定

进入新世纪，中央把新疆作为西部开发的重点省区，连年增加对水利、交通、能源、通信和生态环境保护等领域的建设投资，使天山南北的面貌焕然一新。

经多年开发，持续惠民，稳定已是民心所向，喀什地委副书记、政法委书记张健说:"各族群众是反分裂、反恐怖斗争的铜墙铁壁。"

张健向记者讲述了一个基层群众反对民族分裂，维护祖国统一的真实故事:2007年初，新疆警方在帕米尔高原山区摧毁一个"东伊运"训练基地，数十名身藏武器的暴力恐怖分子逃窜。其中三个暴力恐怖分子逃入一维吾尔族老太太家里索取食品，老太太一开始还做他们的思想工作，"党的政策这么好，你们不该这么做，任何一个村民也不愿意看到你们搞恐怖活动。"恐怖分子大怒，老太太只得虚应着去找食物，转身向乡政府报告情况，三人很快被擒。

"以前有的恐怖分子挖地道、制炸弹就在农民的家中、果园里，现在只能躲到荒无人烟的山区。以前'三股势力'可发动部分被蛊惑民众，现在只能自己狗急跳墙、孤注一掷地冲击。因为群众的思想意识大大提高了。"喀什地委委员、宣传部长赵新尉对记者说。

持续多年、越来越倾向基层、边远、农村群众的惠民政策是赢得民心的关键。

在和田地区墨玉县托呼拉乡卫生所，前来就诊的维吾尔族农民络绎不绝。每个农民只需交纳10元钱，中央和地方政府每年补助90元，就可以按照规定在乡镇卫生院报销90%左右的医药费。如此高的报销额度，大大减轻了基层群众的开支，除新型农村合作医疗外，新疆特别推行的济困医院、扶贫病床等医疗救助政策。

新疆民政厅介绍，2008年，是新疆民政部门救助人数最多、发放资金量最大、提高各项补助水平最高的一年，今年新疆还将适度提高医疗救助惠及的范围和水平。

与此同时，新疆的老年社会福利已由补缺型向适度普惠型转变，目前已基本形成了以居家养老为基础、以社区为依托、以机构养老为补充的老年福利事业发展格局。

自2004年起，地震多发的新疆全面实施城乡抗震安居工程，5年来累计投资412亿元，共新建、改造抗震安居房189.5万户，按计划，剩下的80多万户城乡居民的抗震安居问题也将在三年内得到全部解决。

教育既是意识形态领域维护稳定的重要阵地，也是民生方面的基础工作。近年来，新疆普遍推行的"双语"教学被少数民族群众广泛接受、欢迎。

新疆维吾尔自治区教育厅吐尔逊·伊不拉音说，许多地区的少数民族儿童，从幼儿园阶段开始，就能受到本民族语言和汉语两种语言的教育。一些地区的双语授课班已发展到除母语课外，其他学科均使用汉语教学。一些偏远贫困地区的孩子，还被选送到区内经济教育较为发达的城市就读初中，有的被送到内地省区读高中、上大学、工作和生活。

惠民政策赢得了民心，也就有了维护社会稳定的群众基础，新疆各族军民同呼吸、共命运、心连心，正在为祖国西北边疆的稳定、繁荣和富强再创辉煌。