月初有电月尾缺电

事实上,镇政府不仅债台高筑,就是日常运转也比较困难。

在雷州市经济属于中等的纪家镇政府,每年除了上级政府补助以外,还可以收取60万元的糖厂管理费,以及10多万元的土地承包款。这部分收入除了维持日常开支以外,还能保证全镇60多位干部每月400元的补助。

黄镇长介绍,就算加上补助,自己一个月的工资才1700元。黄立驹1992年参加工作,现为正科级。由于钱少,全镇编制80多人,如今还缺编20人。

除了维持正常运转之外,纪家镇还可以拿出一部分钱用于偿还债务。去年该镇共还债25万,2005年以来累计还债100多万,但按镇里目前的收入,还完所有债务至少还要30年。

如果说纪家镇能维持日常运转,松竹镇则是举步维艰。

松竹镇每年的资产收入只有1万多元,几个小糖厂的管理费也“只够给政府工作人员每人发20斤糖”。由于收入少,松竹镇科级干部每月才有400元补助,股级干部只有50元,其他科员则没有补助。

据翟泽渊介绍,2005年接任时,镇府账务上只有2000元。如今,除年底20万元省专项补助外,镇政府每月仅有市政府所给的7000元办公经费。全镇日常开支仅电费就要2000多元。“现在是买卡用电,月初有电,月尾缺电。”翟泽渊坦言。

镇政府除日常开支以外还要支付干部驻站补贴、考核奖励、接待费以及专项配套等。专项配套包括粮食补贴、合作医疗的复印费,茅草房改造照相费等。

“上面补贴越多,我们支付的中间费用就越多,干部的意见越大。”翟泽渊坦言道,“我们的服务质量肯定不好,因为我们没有钱。

如今,黄立驹和翟泽渊的最大希望就是“上级政府能帮忙解决历史债务”。

雷州全市共欠账13亿

“不论欠谁的帐,都一定要还。”4月23日,在雷州市财政局局长吴玉坦诚地告诉南方农村报记者,“关键是谁来还钱。”

其实,从2003年税费改革后,全省每年都要对各级政府的债务进行统计。但5年过去了,省政府仍未明确债务统计的目的。

“开始大家以为统计后,省里就会埋单。可是这么多年仍没有消息,大家都失望了。”符国栋坦言。据符国栋介绍,省政府每年都在对账务统计标准进行修改,修改的方向是逐渐明确账务分类,分离政府欠债和单位欠债。

事实上,省政府也曾明确要求有能力的地方政府要根据实际情况成立还债基金,定期偿还部分债务。但这在部分经济不发达,财政收入少的政府则难以实施。据符国栋介绍,雷州市目前人口为140多万,去年财政收入才2.5亿元,而财政支出则大于这个数据。“市政府自己偿债都困难,更没能力支持下级政府。”

不仅镇一级历史负债多,雷州市村一级和市一级也负债累累。据翟泽渊介绍,仅松竹镇,村一级欠债就高达1000多万元。符国栋则透露,雷州市共欠账13亿,这包括镇政府的3亿元,以及各个部门的欠债,其中教育负债就高达5亿。

符国栋还透露,所欠债务中,大部分都是银行的钱,私人债务比例较小。这些债务主要是教育欠债和基础设施建设所欠工程款,基金会也是一个重要组成部分。迄今为止,雷州市政府所欠省政府用于偿还基金会的欠账也高达3500万元。（来源:南方农村报）