政策支撑:新增床位政府资助千元

面对养老这一社会性问题，市政府大力采取扶持措施。为了鼓励社会各界兴办养老机构，去年市政府出台了《关于动员社会力量加快发展老年人社会福利机构的意见》，在规划立项、资质审批、税收等方面出台优惠政策，积极鼓励和支持社会力量参与老年人社会福利机构的建设与管理。《意见》规定，政府将建立新增福利机构床位资助制度和福利机构运营补贴制度，对新建福利机构按照每张床位1000元的标准给予一次性资助。对非政府组织和个人运营的福利机构，每收住1名本市户籍老人，政府给予每月20元的补贴；每收住1名本市户籍的“三无”老人，政府给予每月300元的供养补贴。

《意见》规定，凡依照国家和省有关规定兴办的，经县级以上民政部门认定，取得民政部统一制发的《社会福利机构设置批准证书》，并在民间组织管理局注册登记的福利机构，均可享受规划立项和建设用地等方面的优惠政策。对福利机构所办的医疗机构，已取得执业许可证的，可申请成为城镇职工基本医疗保险定点机构，经劳动保障部门审查合格后，可根据有关规定，发给定点医疗机构资格证书，并向社会公布；对福利机构内设的医疗机构，符合相关条件的，在确定定点医疗机构时，由医疗保险管理部门给予优先安排；福利机构收养人员参加基本医疗保险并按时足额缴纳基本医疗保险费的，在定点福利机构所办医疗机构就医的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付；福利机构办理食品卫生和公共场所卫生许可证，免收工本费。

在哈尔滨市，兴办老年服务机构还可以免交多项税费。对政府部门和企事业单位、社会团体及其他组织等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，可免征企业所得税，同时免征老年服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税；对民政部门批准的国有、民办养老机构提供的育养服务免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加；免征城市基础设施配套费，减半收取城市供水设施配套费；减半收取新建房屋产权登记费；使用水、电、燃气、供暖包烧等实行价格双轨制的公共产品，按民用价格标准执行，其中用水需按照相关职能部门要求签订减免协议；安装有线电视的初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准；安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费；免收地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金；符合条件的福利机构兴办人，可以享受小额贴息贷款的优惠政策，由财政贴息。

老有所养:我们还缺少些什么

从老年人养老需求和目前哈尔滨市社区养老服务供给状况可以看出，无论是机构养老，还是居家养老，目前养老这一社会问题中最缺少的环节就是服务。

记者在采访过程中发现，随着年龄增大，疾病增多，自理能力相对减弱，大多数老年人身体状况较差，患有高血压、心脏病、糖尿病等疾病。关注老人养老问题，重中之重就是老人日常生活的安全性，像空巢老人一个人在家，突发急病怎么办？因为记忆力衰退，水电煤气忘关了怎么办？在养老需求方面，老年人对生活照料的需求十分突出。有许多老人提出，希望有关方面能提供家庭病床、急诊联络、上门诊疗等服务，超过一半的老年人要求提供保健服务。同时，老年人对涉及体力及维修方面的服务要求也比较迫切，一些高龄老人对其他服务如清洁钟点工、送餐、做饭也有很大的需求。而这些服务，目前哈尔滨市很多社区都无法提供。

据了解，日前，道外区靖宇街道办事处开展了为社区空巢老人过生日活动，大家特意买了水果、蛋糕等礼物送到过生日的空巢老人家中，没想到大受欢迎。老人感慨地说:“你们能经常来陪我聊天，关心我，比给我送东西更好，我不再感觉孤独。”

采访中记者得知，所有的老人都关注精神慰藉。其中，希望与邻居结对照顾和希望社区干部经常上门看望的老人很多，这体现出远亲不如近邻和老年人对社区干部的信任。另外，有相当数量的老人感到日常生活寂寞，希望有人能来家坐坐，聊聊天。

省老龄委岳振滨说，哈市老年人口基数大且发展速度较快。随着老年人口的迅速增长，老年人的养老问题日渐突出。一方面越来越多的老年人口退出了生产领域，一般不再直接创造物质财富，使社会的即期收入减少；另一方面老年人口的消费活动仍在继续并且还不断提高，特别是需大量消费医疗卫生资源，这样“一增一减”，暴露出的就是必须面对的社会问题。同时，随着家庭小型化趋势日益明显，人们居住方式和生活方式发生深刻变化，子女成家后自立门户、分开居住已是普遍现象；另外，由于计划生育政策的实行，持续低出生率，使不少家庭呈现“四二一”代际结构，其子女抚养老人的负担明显加重。人口老龄化对老年服务的需求与老年服务业发展缓慢之间的矛盾日益凸显，因此，加强社区养老服务是当务之急。