■监管难题

低保户隐性财产难以核实

进入低保并不意味着一劳永逸，即使成为了低保户，也必须随时接受调查。一旦低保人员被发现收入超标，其低保资格将被取消。

大红门街道社保所负责人称，为严格保证低保人员的资格，街道建立了社区居委会、社保所和民政科三级受理、核实、审核的工作机制，对劳动年龄内、有劳动能力的低保人员资格实行动态审核，3个月一小查、半年一大查，平时居委会工作人员还会不时上门了解情况。街道在能力所及的范围内，尽可能对每一名低保人员的资格进行细致严格的审查。尽管如此，实际工作中核查仍困难重重。

去年，丰台区大红门街道就接到一起举报，一位女士来到街道举报自己的妹妹吴英（化名）有20万元存款，但仍吃着低保。社保所迅速调查此事，由于无权查询吴英的银行账户，工作人员无法核实其是否真的有20万存款。而经入户调查，吴英能出示低保户须提供的所有证明，如收入证明等。由于缺乏有力证据，此事只能作罢。

2008年之前，居民使用手机是不能申请低保的，但辖区内也有低保户使用手机。社保所工作人员了解到其手机号码，特意从大红门赶到位于三元桥的营业厅，要求调查机主姓名时，却被营业厅以“保护机主隐私”为名拒绝。

同时，一些不易核实的隐性就业、隐性收入和隐性财产，也给工作人员正确界定低保户收入带来难度。在低保人员中，打杂工、干个体的不少，但由于没有固定的工作单位，其收入核实起来非常困难。此外，随着社会发展，更多的市民热衷于炒股票，“低保人员中也不排除有参与炒股的人员，但我们去证券交易所根本无权对相关信息进行调查核实。”大红门街道社保所一名工作人员说，即使最终发现低保户或低保申请人员存在隐瞒收入、骗保等行为，最严重的也只是取消该低保户的资格，而没有相应的惩罚措施。

在采访中，很多基层工作人员提议说，如果民政、工商等相关部门能实现联动，就可有效地对低保户信息进行核实。同时，对弄虚作假、虚报冒领的，制定惩罚措施。秦海则认为，低保只有与再就业等扶持政策密切结合，低保户通过劳动能明显增加收入、提高生活水平，才可能会主动退出低保。

■个例故事

为“领低保还是就业”犯难

丰台区丰台街道东大街西里社区，刘红一家三口住在一间不到13平方米的房屋内，两岁的孩子正牙牙学语。刘红和丈夫均没有工作，家里唯一的经济来源就是1200多元的全额低保金。算起来，刘家成为低保家庭已有3年。

刘红还清楚地记得，申请低保是在2006年。

那一年她怀孕了，当时她本有一份工作，收入也能维持生活。但因妊娠反应太大，她不得不辞职。而丈夫因是刑满释放人员，又有糖尿病，一直没找到合适的岗位。生活窘迫时，他们向社区申请了低保。

“申请要提供很多证明材料，街道、居委会的人员轮流到家里来调查，问了很多问题。后来，名单、家庭情况还在社区进行了公示。”大约一两个月后，社区通知刘红说可领低保金了。刘红说，整个过程她感觉很复杂，很严格。

成为低保家庭后，低保金按月打到卡里，最开始是每月600多元。2007年孩子出生后，刘家又重新递交了低保申请。此后随着北京市低保标准逐年调高，刘家领取的低保金也慢慢增多，到现在是每月1200多元。“要没有这笔钱，我们没法生活。”刘红感激地说。

刘红有个心病。由于幼儿园学费高，她不得不推迟孩子进幼儿园的计划，打算孩子4岁时，再让孩子入园。孩子上学后她打算去找个工作补贴家用。“如果能找个工资稍微多点的好工作，我也很愿意，但如果因此取消了低保就很不合算。”

刘红说，以她的能力，能找个1000多元的工作就很不错了，如果工资刚好超标，社区知道了肯定会要求她退保，但退保后就会面临医疗费、孩子教育费等多个问题，“实际还是多了很多支出。”但真出现这种情况，她也只能退保，“不退对不住良心。”她说，现在走一步算一步，到时再说，“真有困难还得求助社区”。