设九坛为害四方，封“诸臣”密谋登基

为了实现他的“天皇”野心，王仲笃挖空心思，运用各种手段，扩大其反革命党羽。除在当地几十个村子发展一批批爪牙外，还派得力干将到外地活动。

王仲笃根据道徒的分布情况，确定了9个分坛。他的父亲王延湖是总坛主，名为巽风会坛主。分坛有金斗、五挂、九峰、双喜、八德、五凤、青云、瑞瑶、金山等9个，分坛主均是当地道会头目。根据会规，一旦总坛主有事，分坛主必须马上派人联系，效忠效力。这些做法在发展道会势力，巩固王仲笃在道会中的权力方面发挥了重要作用。

王仲笃的信徒们在各自的势力范围内，按照王的旨意，四处奔走，拉帮结伙，秘密进行反革命活动。如王仲笃的心腹陈新堂，原是国民党某部的一个营长，入道后成为王的得力助手，陈新堂经常持枪在博兴、桓台边境活动。1951年春，陈新堂在张店与索镇之间，打昏了桓台县公安局的一名干警，抢去了匣子枪和自行车。

为了扩大“无为金丹道”的影响，王仲笃还积极与其他反动会门联系。如新安的“九宫道”、青州的“一贯道”、桓台的“华龙会”、淄川的“铁板会”、徐州的“白阳道”等，都和“无为金丹道”有密切的关系。

1951年夏天，“无为金丹道”势力越来越大，王仲笃认为做皇帝的时机已到，便大言不惭地在道徒中宣称，自己是“十八子”，是上天派下来的当然统帅。他狂妄地说，自己是打天下坐天下的人，等换了天下，自己就坐第一把交椅，称“天皇”，是自然的总司令。这一招没有在道徒中引起异议，王仲笃的胆子更大了，便着手筹备发动暴乱和登“天皇”宝座。

他首先分封百官，封他左右心腹之人为军政大臣，封刘金亭为总指挥，陈新堂为参谋长，王成五为行政院长，王成善为财政部长，等等，他还让这些“大臣”们向他宣誓效忠，统统听他的号令。

王仲笃集中了道徒中的一些巧匠，为他精心绣制了一面金线黄龙旗，作为他称皇时的国旗，也作为向解放军进攻的军旗。关于称皇时的服装问题，他让这些女道徒参照旧戏剧服装制作了一套套黄袍，他自己、各位部长、各路指挥每人一套。他梦想有朝一日自己黄袍加身，成为执掌江山面南而坐的皇帝。至于“天皇”的皇宫，王仲笃的想法更是令人发笑。他宣称，不用道徒为此操心，更不必大兴土木，现成的宫殿有的是。他说，只要大家一条心好好干，就能把共产党推翻，到那时北京、沈阳、长春等大城市控制在自己手里，旧有的宫殿就可任意挑选，愿意把宫殿设在哪里都行，所以完全用不着大搞建筑工程。

王仲笃一伙经过一番潜心策划，认为发动武装暴乱的时机到了。