1984年以前，国际奥委会的经济状况已经十分脆弱。因为从不进行商业运作，仅仅依靠捐赠和少量电视转播费维持日常运转，这个世界上最大的体育组织仅仅剩下价值200万美元的房产和区区20万美元的流动现金，甚至到了国际奥委会成员的差旅费都无处报销的地步，而举办城市的财务亏损更加可怕。

尴尬处境

主办举世瞩目的奥运会意味着无上的荣耀，然而这背后却隐藏着高昂的代价:1972年，联邦德国承办第二十届慕尼黑奥运会，耗资10亿美元，所欠债务十几年未能还清；1976年蒙特利尔奥运会亏损高达十多亿美元；1980年莫斯科奥运会花费高达90多亿美元，亏损更是空前。一系列财务黑洞，使奥运会成为“金钱的无底洞”。

因此，在1978年5月19日，当洛杉矶第二次赢得了夏季奥运会的举办权时，市民一点儿没有为此而高兴。他们坚决反对政府为奥运会动用公共资金，他们不愿为奥运而纳税，所有可能的财政保障都没有了，洛杉矶奥运会面临被取消的危险。

国际奥委会为了能够让奥林匹克运动生存下去，有史以来第一次做出重大让步，同意洛杉矶奥运会经费可以不由主办城市的政府来负担，而改用商业化的手段筹集。决议一出，举世震惊。