如何推进武汉科技金融中心建设？湖北省政协常委建议：研究出台《科技金融促进条例》，扩大市场化创投供给

极目新闻记者 涂梦蝶

通讯员 郑轩

科技金融是打通科技创新、产业创新、金融创新“三创”融合的关键纽带。11月13日，湖北省政协十三届十三次常委会会议在汉开幕。会上，湖北省政协常委、武汉市政协主席杨智提出，武汉应主动扛起先行先试责任，以推进科技金融中心建设破题，畅通“科技-产业-金融”循环，为高水平建设武汉区域科技创新中心提供坚实支撑。

“武汉科创资源密集、金融要素活跃、创新主体集中。”杨智介绍，近年来，围绕科技金融中心建设强化顶层设计，武汉出台《高水平推进武汉科技金融中心建设的工作方案》等政策文件，初步构建“投、贷、证、险、担”全业态科技金融工具体系；蝉联区域金融中心十强，科研城市排名升至全球第8位。

但与此同时，武汉直接融资比重偏低，多部门政策协同不畅，政府基金基本盘偏小，初创企业的市场化创投供给不足。杨智建议，建立科创债发行“白名单”制度及绿色通道，设立科创债融资担保专项资金，为中小科技企业发债提供增信支持。抢抓武汉列入金融资产投资公司股权投资试点政策机遇，扩大AIC股权投资基金规模。推动设立省级并购基金，鼓励上市公司开展技术导向型并购整合。加快设立私募股权二级市场基金（即S基金），拓宽创投资本退出渠道。

建议研究出台湖北省《科技金融促进条例》，以地方立法形式明确各方权责、风险分担和容错免责机制。建立政策集成发布与效果评估机制，定期汇编相关政策，建立统一的发布和查询平台。引入第三方机构开展年度评估，动态调整政策工具。

面向初创企业，建议扩大市场化创投供给。对投资武汉种子期、天使期科技企业的创投机构给予所得税优惠和让利激励，设立创投机构培育专项计划。推动产品创新与服务流程再造，创新认股权收益新模式。推动科技金融产品从标准化向定制化升级，推动光谷科创金融“伙伴工程”深化实施，推出专属信贷产品。建立多元化退出渠道，探索建立区域性股权市场与新三板、科创板的转板绿色通道。

杨智还建议，探索建立“省市区联动+政企协同”的基金设立模式，优化出资节奏和参投机制。通过创新创业大赛等渠道主动发掘和锁定早期优质项目，提升基金投资的精准度和覆盖面。构建全生命周期基金矩阵，推动省、市、区三级科创母基金联动协同，围绕概念验证、中试转化、产业化、并购整合等创新全链条布局基金产品。推动容错免责政策落地落实，建立容错免责案例库并定期发布典型案例。

（来源：极目新闻）

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