澳前外长：核潜艇协议不过一场外交骗局，美澳心知肚明

澳大利亚为从美国获得核潜艇，准备投入数千亿澳元，如今澳前外交部长直言，这笔交易根本不可能兑现，澳美双方都心知肚明。

据英国《卫报》11月13日报道，澳大利亚前外长鲍勃·卡尔（Bob Carr）猛烈抨击美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）核潜艇协议，认为美国最终不会向澳大利亚交付承诺的核潜艇，两国不过是在维持一场“外交骗局”。

“我们活在谎言里。这不过是一块外交遮羞布，是一种虚构。”卡尔在接受采访时毫不客气地表示，华盛顿和堪培拉实际上都清楚，澳大利亚不可能如愿获得那些潜艇。

卡尔曾在吉拉德和陆克文政府时期担任外交部长。他认为，未来美国总统很可能以中国军事实力增强为由，拒绝向澳大利亚转让至少三艘“弗吉尼亚”级核动力潜艇，转而将美军操作的核潜艇部署在澳大利亚基地。

在他看来，这种结果已成为两国政策圈内的普遍预期，真正的问题是，澳大利亚最终究竟能拿到什么。

2025年3月16日，在澳大利亚西海岸，美国明尼苏达号（SSN-783）弗吉尼亚级快速攻击潜艇在海上航行，并进行港口访问。视觉中国

这番批评直指AUKUS协议最核心的承诺。

2021年，澳大利亚与美国、英国宣布建立AUKUS伙伴关系。根据计划，澳大利亚将从2032年起接收美国“弗吉尼亚”级核潜艇，随后逐步获得与英美共同研发的新型核潜艇。整个项目预计耗资高达3680亿澳元（约合1.67万亿元人民币）。

然而，这份价值惊人的军购协议，连交货都存在巨大变数。

《卫报》指出，澳大利亚已经向美国潜艇制造业支付超过30亿澳元（约合136亿元人民币），承诺投入的相关款项合计约46亿澳元（约合209亿元人民币），此外还需斥资建设基地、培训人员及完善基础设施。

钱在不断往外掏，美国能不能交货却是另一回事。

美国国会研究处今年发布的报告显示，尽管美国海军长期以每年采购两艘“弗吉尼亚”级潜艇为目标，但实际年产量自2022年以来仅为约1.1至1.2艘，远低于需求。美国不仅要满足本国海军的更新换代，还要为澳大利亚腾出额外产能。

更关键的是，根据美国法律，核潜艇转让还必须由美国总统事先作出认证，确认交易不会削弱美国自身的水下作战能力，并符合美国国家安全利益。

也就是说，即使澳大利亚付了钱，能否获得潜艇，最终仍取决于华盛顿的决定。

卡尔还批评，核潜艇项目正在吞噬澳大利亚的国防预算，挤压其他武器装备的资金。他质疑，澳方投入巨资押注的单一军事平台，未来甚至可能被新技术淘汰。

而卡尔并非唯一公开质疑这笔交易的澳大利亚政界人士。

本月初，一项由公众筹资开展的AUKUS独立调查公布报告，直指该协议是澳大利亚政府“有史以来最糟糕、风险最大、成本最高的国防决定”，建议立即终止核潜艇采购计划。

这项调查由澳大利亚前国防军司令克里斯·巴里（Chris Barrie）和前工党部长彼得·加勒特（Peter Garrett）等人牵头，获得超过1000份公众意见。

调查报告警告，AUKUS不仅可能严重削弱澳大利亚的战略自主权，还可能使澳方卷入美国与中国之间的军事冲突。加勒特更指出，协议没有退款机制，对伙伴国缺乏可强制执行的交付义务，即使出问题，澳大利亚也难以追索。

巴里则认为，澳大利亚根本没有必要为了美国的战略利益，与中国这样的世界大国发生军事冲突。

不过，面对越来越多的质疑，澳大利亚政府仍坚持为AUKUS辩护。

国防部长马尔斯本周声称，核潜艇计划“绝对正在推进”，并将其吹嘘为澳大利亚历史上规模最大的工业项目，能够创造大量高技能就业岗位，提升国家安全。

澳政府还援引特朗普对AUKUS的支持，为协议前景背书。

但卡尔并不买账。在他看来，这项交易不仅给澳大利亚造成巨大的财政压力，还已沦为一场外交笑话。