国际观察丨内塔尼亚胡如何招架议会“立法攻势”

新华社耶路撒冷11月13日电　题：内塔尼亚胡如何招架议会“立法攻势”

新华社记者王卓伦　庞昕熠　王储

以色列政坛再起波澜。新一届议会10日就职当天，获得组阁授权的正直党领导人加迪·埃森科特领导的阵营向议会提交多项针对看守政府总理内塔尼亚胡的法案。

分析认为，埃森科特阵营在新一届议会履职伊始便发起密集“立法攻势”，旨在利用议席多数优势向内塔尼亚胡施压。然而，鉴于该阵营内部立场不一、诉求各异，相关法案能否通过仍存变数。这场立法博弈也将影响以色列组阁进程。

“抓重点”

埃森科特领导的正直党和亚伊尔·戈兰领导的民主党提交的法案，主要涉及司法制度、政府问责、权力制衡等方面，直指内塔尼亚胡政府多项争议政策。

其一，废除内塔尼亚胡政府此前通过的多项司法改革法律，如削弱总检察长权力、调整法官遴选委员会组成及运作机制的相关法律。内塔尼亚胡政府自2023年起启动司法改革，引发国内持续数月的大规模抗议。反对者指责其削弱司法独立，破坏国家权力制衡机制。

其二，成立国家调查委员会，调查现政府是否在2023年10月7日巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）突袭事件中存在失职行为。据报道，内塔尼亚胡政府一直以可能存在政治偏见为由拒绝成立此类委员会，埃森科特阵营则指责现政府试图逃避责任，并将成立独立调查委员会列为重要竞选承诺。

其三，推动修改相关法律，降低内塔尼亚胡继续担任总理的可能性。鉴于内塔尼亚胡是以色列历史上任职时间最长的总理，相关法案具有鲜明的现实政治指向，或直接关系到内塔尼亚胡能否继续任职、参与组阁或再次参选。

此外，提案还包括废除现政府媒体改革法律、允许安息日公共交通运营、实行民事婚姻等。这些议题涉及以色列长期存在的宗教与世俗矛盾，或成为未来组阁谈判中的敏感点。

“先手棋”

目前，埃森科特阵营以及同样反对内塔尼亚胡的阿拉伯裔政党在新一届议会中拥有67席的多数优势，埃森科特也已获得总统的组阁授权。但这并不意味着他们已经形成稳定的政治联盟。为争取政治主动，埃森科特阵营希望先借助议会席位优势发动“立法攻势”，背后有多重考量。

首先是兑现竞选承诺。废除司法改革和问责“10月7日袭击事件”一直是反内塔尼亚胡（“倒内”）阵营在竞选期间的重要动员议题。通过优先推动相关法案，埃森科特可以向选民展示其阵营正在兑现承诺。

其次，削弱内塔尼亚胡的政治影响力。上海外国语大学中东研究所副研究员包澄章认为，埃森科特阵营推出法案，既是为巩固选举成果，也意在为内塔尼亚胡可能的再次执政设置障碍。美国《华盛顿邮报》的一篇报道也认为，相关法案旨在撤销内塔尼亚胡执政的“重要政策遗产”。

此外，“立法攻势”还有助于增强阵营凝聚力。目前，该阵营内部各政治力量在诸多问题上立场不一，但在废除司法改革、约束内塔尼亚胡权力、“10月7日袭击事件”问责等“倒内”议题上存在共识。

“双刃剑”

这些法案最终能否通过仍存三个悬念。

首先，能否争取到阿拉伯裔政党的支持。埃森科特阵营仅占48个议席，须争取更多票数才能确保法案通过。阿拉伯裔政党虽然在“倒内”议题上与埃森科特阵营存在共识，但双方在国家安全、巴以等问题上分歧明显。

其次，阵营内部立场能否协调一致。在成立“10月7日袭击事件”国家调查委员会、废除司法改革等问题上，埃森科特阵营内部具有广泛共识，相关法案有望较快推进，但在涉及调整宗教与世俗关系等法案上分歧明显。

第三，立法程序能否在有限时间内完成。据《以色列时报》报道，埃森科特阵营计划设立专门委员会，加快审议废除多项司法改革法律的相关提案。不过，提案仍须经过初步表决、委员会审议及后续多轮表决，相关程序能否在组阁期限内完成还是未知。

与此同时，这种“立法攻势”也是一把“双刃剑”。如果部分法案顺利通过，埃森科特将获得重要“政治加分”，但如果相关法案推进受阻，埃森科特阵营内部分歧可能进一步暴露。以色列区域外交政策研究所所长尼姆罗德·戈伦表示，这不仅削弱埃森科特阵营的政治声势，还将为内塔尼亚胡争取回旋空间。

未来数周，相关法案的审议进展与组阁谈判将相互交织、影响。此轮“立法攻势”既是对内塔尼亚胡政治遗产的集中挑战，也是对埃森科特政治领导力的重大考验。（完）