江右时评：莫让“条子”盖过“章子”

制度建设不能只追求法规数量的“加法”，更要紧盯落地实效，做好规矩不打折扣的“减法”，而潜规则，正是侵蚀制度权威最隐蔽的变量。

潜规则之“潜”，在于它不见条文、不入规章，却在少数地方暗自通行。它游离于党规党纪之外，看似无影无形，实则暗流涌动；表面不与明规则正面冲突，却悄悄架空制度、让规定在合规外壳之下空转。“搭天线拜码头”“章子不如条子”“原则不如关系”“不给好处不办事”，这些坊间流传的说法，照见同一个病灶：个别环节里，真正左右办事结果的不是公开流程、法定时限，而是台面之下的人情门路、圈子关系。

潜规则的危害，正在于消解制度根基。很多时候并非无法可依，而是明规则之外另存一套私下逻辑。当办事优先看关系、托门路，依规办事者吃亏，投机钻营者得利，制度权威就会不断损耗，廉洁自律的思想根基随之松动。更值得警惕的是，潜规则滋生土壤，往往滋养政治掮客、政治骗子；只惩治掮客骗子，不铲除潜规则生存空间，整治就容易按下葫芦浮起瓢。

破除潜规则，首要之举是让权力在阳光下运行。潜规则最怕公开透明，流程模糊、信息闭塞之处，最容易滋生私下勾兑。推进党务政务公开，不能停留在简单发文公示，而要聚焦权力运行关键节点，把办理标准、流程环节、责任主体、办结时限全部亮出来，做到全程留痕、有据可查，从源头压缩“找熟人、托关系”的空间。完善权力清单、责任清单，把原则性制度转化为可核查、可追责的刚性要求，破解“人人有责、人人无责”的责任虚化难题。

破除潜规则，关键要抓好“关键少数”。领导干部的作风具有强烈示范效应，一旦默许迁就潜规则，歪风就容易上行下效；唯有带头守规矩、拒请托，对各类隐形变异的人情圈套坚决说不，才能涵养以正压邪的政治生态。要坚持风腐同查同治，深挖作风问题背后的团团伙伙、利益输送，严肃查处结交政治掮客、轻信政治骗子等行为，健全政治生态常态化研判治理机制，持续压缩潜规则生存土壤。

规矩的生命力在于执行。党的二十届五中全会提出，“大力破除潜规则”。立明规矩、破潜规则，是制度治党、依规治党的长期课题。持续擦亮制度利剑，让依规办事成为共识，让潜规则失去市场、失去通道、失去土壤，方能不断涵养风清气正的政治生态。（宜黄县圳口乡人民政府 章秀梅）