基层工作难题如何解？全国和市级优秀书记来支招，工作“十法”可参考
近日，《习近平关于基层工作方法论述摘编》出版发行。10月14日，上海市学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要方法论述座谈会暨市委中心组学习会举行。我们从全国和上海“两优一先”代表中选取十位基层党组织书记，展示他们在实践探索中形成和提炼的，可复制、可推广的十个工作法，以一线典型印证方法之效。
方法一：“6+N”乡村生活圈
基层困惑：村庄老人多、资源少、发展缺抓手，村党支部把人心聚起来、把服务送到家缺少现成路径。
书记支招：邱锋（浦东新区康桥镇新苗村党支部书记、村委会主任，上海市优秀共产党员）
新苗村是康桥镇仅存的小规模村落之一，户籍60岁以上老人738人，超过实有人口四分之一。邱锋的办法，是按上海市《乡村社区生活圈规划导则》打造新苗村“6+N”乡村生活圈——围绕灶文化、稻香文化、稻香课堂、文创、劳动教育、乡村客厅6个主题建设村里自己的特色品牌：办起“稻香音乐节”，让都市人到村里享受慢生活，让艺术成为美丽乡村的底色；设计墙绘《一粒米的一生》，开展“小米粒”关爱儿童健康成长活动，让乡愁有处安放。面对高龄化，村党支部编织起“农村养老15分钟网格化服务圈”，依托微型日托、睦邻点，给独居老人打造一个“公共的家”——白天有志愿者照护、乐享“大”家氛围，晚上回归“小”家。基础牢不牢，最终看的是村民脸上的笑意。
治理心语：把支部扎在村里，服务落在身边，根基就稳在土里。
方法二：“三qin（g）三xiu”六字诀
基层困惑：老小区“人老房旧停车难”，诉求千头万绪，破题的切入口不好找。
书记支招：李秀勤（浦东新区浦兴路街道长岛路居民区党总支书记、居委会主任，全国优秀党务工作者）
从2011年当社工起步，李秀勤先后在浦兴路街道6个居民区工作。2014年她被确诊为胃癌中晚期，胃部切除五分之四，大病初愈仍坚持回到岗位。她自创“擎、情、勤、嗅、绣、秀”“三qin（g）三xiu”六字诀工作法：以党建为红色“引擎”，以守土有责的担当情怀、勤悟笃行的工作作风深耕社区，以敏锐嗅觉把握社区治理体征，用“绣花针”穿起各方资源，秀出自治共治风采。长岛路居民区有177个楼道、2279户居民，社工团队用“三带三回”走访法走进居民家中，首创“社区房态图”，把党员、志愿者、独居老人等20个“社区体征元素”可视化上墙，落实“四个一”走访机制，让社工从“被动响应”转向“未诉先办”。针对停车难，她召集听证会，让有车族、无车族、老年居民、年轻人和职能部门一起碰撞智慧，新的机动车停放管理办法经业主大会通过后平稳落地。2021年“秀勤工作室”成立，把六字诀带教给更多社区骨干。
治理心语：把居民区当家庭经营，好事实事就做到了群众心坎上。
方法三：“丈量”工作法
基层困惑：超大型社区11000余户、诉求各异，社工跑不过来，社情民意难以摸准。
书记支招：恽梅（普陀区宜川路街道中远两湾城第三居民区党总支书记、居委会主任，上海市优秀党务工作者）
中远两湾城总建筑面积超150万平方米、96个住宅楼栋、11000余户、常住人口近5万，是上海中心城区体量最大的小区。恽梅带领团队践行“丈量工作法”——用“铁脚板”丈量社区每一寸土地，用真心回应群众每一份期盼。走访时，她随身携带笔记本，密密麻麻记录居民诉求。苏河贯通要在小区打通最后1690米断点，初期居民支持率不足10%，她带领党员、楼组长、志愿者组成“攻坚小组”，挨家挨户算“生态账”、讲“民生福”，四个居民区党总支共举行磋商会13场、联合接待21天，收集2000多条意见建议，最终把“不可能的任务”变成“家门口的风景”。针对高龄电梯更换，她创新“楼事楼议”小型业主会机制，提炼可复制可推广的“3411”换梯工作法，推动全市首部换梯软法指引《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》出台。她还在全市首创“居委法苑”，引入法官下沉社区前置调解；推动开通全市首创的居民区定制公交DZ304线，解决老人“就医难”。居民叫她“百宝箱书记”。
治理心语：脚步到了，民情才准；心贴上了，难事才好办。
方法四：“联系服务、凝聚转化”工作法
基层困惑：历史街区业态杂、商户散、流动人员多，党组织找上门、摸需求都不容易。
书记支招：戴幸一（虹口区北外滩街道提篮桥历史风貌街区党支部书记、社区党群服务中心副主任，上海市优秀党务工作者）
提篮桥历史风貌街区沿街商户散、流动人员多、外卖骑手等新就业群体较多。2024年8月，戴幸一从街道党群服务中心工作人员转任街区党支部书记，她把“联系服务、凝聚转化”工作法做实：采取“每日随访、双周必访、每月全访”的常态化联系走访机制，结合商户不同经营时间上门——有天晚上8点，她与一名沿街店铺的流动党员谈心近一个小时，这名党员当即表示要把组织关系转进来。经多轮走访排摸，街区涉及市场主体235家、流动党员4名，这些商户和流动党员一个个找到了组织、找到了“家”。街区党支部工作站依托唐山里居民区党群服务站建成，定制组织生活套餐，打造“深夜学‘唐’”和北外滩“未来社团”课程品牌，已有约1万人次参与。针对小餐饮店老板办理排水证“流程复杂、材料繁多”的痛点，一条龙办证团队把服务送上门，实现了从“跑多次”到“跑零次”。辖区没有“小哥驿站”，她就带团队连续多天蹲守来福士广场各入口“街采”，把百余名小哥汇聚到“骑新协力”微信群，动员他们化身“啄木鸟”，通过“随手拍”发现街区治理盲点、成为共治力量。
治理心语：身到现场，心到人家，散落的街巷力量才能拧成一股绳。
方法五：“东门骑士志愿服务队”
基层困惑：快递员、外卖骑手天天在路上跑、流动性大，组织覆盖和作用发挥都跟不上。
书记支招：刘大军（黄浦区小东门街道骑士党支部书记、上海迅赞供应链科技有限公司京东物流十六铺站负责人，上海市优秀党务工作者）
1997年7月1日香港回归祖国那天，刘大军成为一名共产党员；2014年入职京东当快递员；2022年9月，他有了新身份——小东门街道骑士党支部书记。他把支部搭在站点上，针对骑手作息碎片化特点打造错峰“三会一课”，推动支部从3名党员发展到5名、纳管流动党员4名、带动6名骑手递交入党申请书。他把服务送到路上，依托街道“骑士加油站”，让骑手“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”。他更把作用发挥起来：牵头组建“东门骑士志愿服务队”，吸纳百余名快递、外卖小哥加入“骑士联盟”，化身“移动网格员”“社区观察员”，发挥“活地图”优势开展“随手拍”——哪里的围墙出现裂缝、哪条巷子垃圾堆积、哪位独居老人几天没出门，总能第一时间发现上报，打造“你的速度我的温度”服务品牌。台风天里他带队处置围墙倒塌险情；疫情期间组建夜骑队，为近7500户居民配送物资。他还发布“尺素传心——东门骑士的四封家书”项目，让新就业群体既感受城市的温暖，也传递城市的温情。
治理心语：把组织建到站点上，把治理延伸到路上。
方法六：“三重奏”工作法
基层困惑：物业费亏损、居民不信任业委会，“三驾马车”各管一段，社区治理陷入僵局。
书记支招：张锋（浦东新区张江镇藿香路居民区党总支书记、居委会主任，上海市优秀共产党员）
藿香路居民区所辖张江汤臣豪园三期坐落于张江科学城核心腹地，居民多为高学历、高收入、高要求的“三高”群体。张锋在多年实践中探索形成党建引领物业治理“三重奏”工作法：以党组织为“指挥”，引领居委会、业委会、物业公司“三驾马车”协同共治——居委会像“钢琴”，统筹协调、综合施策；业委会像“萨克斯”，收集民情、反映民意；物业公司像“鼓”，响应迅速、服务精准。一是严把“人选关”，组建由外企高管、高级工程师、国际金融理财师等构成的“业委会治理团”，9名业委会成员中党员占4席，居委委员交叉任职业委会副主任，并组建“业委会顾问团”“执行秘书团”。二是严把“资金关”，打出“开源节流”组合拳，短短两年小区物业管理费从亏损73万余元转为盈利近30万元，公共收益翻番。三是严把“制度关”，建立“三方接待日”制度，对急难愁盼问题启动“当年立项、当年实施、当年完成、当年评估”机制，每年12345热线工单保持在个位数。他把实事项目作为自己的KPI，自2017年起每年推进10件民生实事，已累计完成100件。他还成立“闻香拾音”名师工作室，把“三重奏”工作法推广复制到更多社区。
治理心语：党组织当好“指挥”，“三驾马车”才能同频共振。
方法七：“六动”机制
基层困惑：公租房里青年“白天走、晚上回”，租期有限、归属感低，社区留人缺少抓手。
书记支招：石金樱（徐汇区漕河泾街道新型人才社区党支部书记、新型人才社区党群服务站站长、馨空间党群服务站站长，上海市优秀党务工作者）
漕河泾街道公租房党支部覆盖馨逸公寓、阡集.汇、汇青苑三个人才社区。这类新型社区租期有限、流动性高，无法独立成立居委会、业委会，照搬老小区的办法行不通。石金樱的办法是新型社区的新型建法。深化“三方联动”治理架构，参照传统社区把实体党支部和专业社工类比为居委会、把住户委员会类比为业委会，累计吸纳报到青年党员768人；完善“选题会—议事会—评议会”三级议事协商制度，健全“党支部带动、党员志愿者行动、党群服务阵地驱动、住户单位互动、片区治理推动、区域化党建联动”的“六动”机制，吸引200余名青年加入住户委员会，累计解决实有人口登记、垃圾厢房改造、文体活动缺失等民生问题150余项。她发起“我想在社区做的一百件事”征集令，收集心愿85个，已实现80%的心愿。牵头成立“馨愿”青年志愿团队，发掘志愿者956人，党员占比45%，孵化青年社团17个。目标只有九个字——进得来、留得下、融得进。
治理心语：社区形态变了，服务的时间表和组织的坐标系也要跟着变。
方法八：“三心三真”工作法
基层困惑：小商户、个体工商户党员散在街上、忙在店里，组织生活难集中、队伍拢不起来。
书记支招：赵宪珍（嘉定区南翔镇小微经济组织党委书记、上海品海饭店总经理，全国优秀党务工作者）
赵宪珍从嘉定农村的“卖菜姑娘”起步，骑着一辆28寸自行车驮着两只菜筐走街串巷，后来一步步开出品海饭店。2001年入党，2009年被推选为南翔镇个协党支部书记，2015年任流动党员学堂党总支书记，2018年党总支升格为党委，2023年更名为小微经济组织党委——党务工作从她的“副业”变成了“主责主业”。上任就遇上“党员不好找”的难题：这些党员散布在街头巷尾、菜场商铺，就像断了线的风筝。她甘当“追风筝的人”，不分白天黑夜跑遍南翔镇的几个经济城，一家一家找、一个一个聊，创新推出“三心三真”工作法：政治上关心、工作上交心、生活上贴心，用真心联系党员、用真情服务党员、用真诚关心党员，寓管理于服务之中。针对党员学习时间碎片化的特点，她创建“朗读者”党建活动品牌；作为嘉定区“育林工程”导师成立“赵宪珍工作室”，首创“书记下午茶”，8年开展200余场宣讲，面对面帮商户解决经营困惑。党支部从最初几名党员，壮大为纳管200余名新兴领域党员的小微经济组织党委。
治理心语：党建不看声势看“回头客”，商户认你，队伍才拢得住。
方法九：“楼宇党委+楼委会”机制
基层困惑：楼宇里企业、白领、物业各不相干，党组织建不进去，服务送不上去。
书记支招：孙敏莉（普陀区长风新村街道社区党群服务中心副主任、长风湾楼宇党委书记，上海市优秀共产党员）
孙敏莉的楼宇党建故事始于近铁城市广场。这座横跨金沙江路的综合体南北两座分属两个不同街镇，“一楼两管”给业主和物业带来诸多不便。2018年普陀区推行“楼长制”，长风新村街道成为定向服务楼宇的“店小二”，她由此成为第一任楼宇党委书记，并牵头创建全市首个“楼宇治理委员会”（简称“楼委会”）——就像社区里的居委会，楼里的年轻白领也有了共同商量事情、协调资源、解决问题的平台。
依托“楼宇党委+楼委会”机制，她把党建的组织网络覆盖到每一家企业，这种以“善治理”为目标的楼宇党建4.0模式如今已在全市推广。到长风湾楼宇党委后，她把经验从一栋楼延伸到一个片区：辖区已成立3个楼委会、27个独立党组织，有党员779名。她深化“书记来楼”一线驻点机制，落地落细“进楼七件事”；针对新任楼宇党支部书记“组织生活不知怎么过、党员叫不来”的痛点，她手把手带着走一遍流程，把自己开发的微党课拿出来共享，教大家“一楼一主题”的定制思路，推出适配青年白领的“随心配”党课；还梳理出“两企三新”党建“十问十答”指引，让年轻书记少走弯路。她常说：“党建工作不能浮于纸面、悬于墙上，必须扎根一线、落地见效。”
治理心语：把支部建在楼层上，把服务送到工位旁。
方法十：“新锋小哥志愿服务队”
基层困惑：新就业群体“工作在云上、生活在路上”，找不到人、留不住人，凝聚和作用发挥都难。
书记支招：胡俊奎（徐汇区长桥街道汇成街区党支部书记、上海侠客速递服务有限公司快递员，上海市优秀党务工作者）
胡俊奎1999年入党，2000年来沪打拼，2010年起从事快递工作。因为自己淋过雨，所以总想为别人撑一把伞。2020年，他在自己公司设立“爱心驿站”，为快递员、外卖员等户外工作者提供免费休息、饮水、充电、药品、Wi-Fi等服务。2024年，长桥街道党工委成立以其个人命名的“胡俊奎工作室”，由他牵头负责辖区“清和新亭”党群服务站的运营维护，承担新兴领域群体的排摸走访、慰问帮扶、学习教育、组织发展等工作；同年9月，他当选汇成街区党支部书记。走访初期，不少商户觉得“又来了一位管我们的”，他不急不躁，一家家走访、拉家常式沟通，“有困难，找小胡书记”渐渐成了街区商户的习惯。有商户店铺吊顶因台风漏水，他扫描“民情二维码”反馈，一天内协调完成修复。2024年“学雷锋日”，他发起成立“新锋小哥志愿服务队”，打造“配送路上做志愿、跑单间隙办实事”的特色模式：送货途中顺手帮行动不便的老人把垃圾带下楼，发现老人收到可疑到付包裹就提醒防诈。服务队已发展到41名成员。至今他仍每周抽一天送快递，“只有我自己去送，才能知道快递员工作中遇到的问题”。他对每一名递交入党申请的快递员，第一个问题都是“为什么要入党”。两年间，支部发展了两名党员。
治理心语：先懂他们的难，才带得动队伍。
海报设计 徐佳敏