申一度丨上海为什么偏要守住这20%？

AI眼镜、AI录音卡、刚上市不久的努比亚AI手机......日常生活中，智能终端出现的频次越来越高。宏观经济数字也应证了这一点——9月，上海智能终端相关制造业产值同比增长59.6%。而在电子代工下降的忧虑下，以智能终端为引领的新一代电子信息这条曲线正在努力往上顶，这背后离不开一个数字——20%。

11月12日，上海举行先进制造业大会，明确坚持制造强市、坚定发展构建先进制造业为骨干的现代化产业体系。此前，上海市新型工业化“十五五”规划也提出，要把工业增加值占GDP 的比重力争保持在20%以上。

放眼全球GDP 排名前5的城市中，纽约工业占比0.8%、洛杉矶为9.3%、巴黎为8.4%、东京为7.1%，上海的工业占比则近20%，是纽约的25倍、东京的近3倍。再反观上海自身，服务业占比近八成。于是那个老问题又浮上来了——上海还需要工业吗？

面对这一道国家战略“必答题”，上海手里压着不少工业的活儿——C919交付超40架、第二艘国产大邮轮”花城号”11月6日刚交船、“国和一号”并网发电……这些，其实都是战略层面的“能力项目”，这类能力一旦断代，十年都找不回来。

此外，上海“五个中心”建设看起来都是服务业的事，但每一个的底座都踩在制造业上。它是国际贸易中心的重要商品交易标的、航运中心建设的关键货物来源；金融需要实体产业可投，更何况离开制造业的金融，会慢慢失去“定价权”，因为你不再理解你定价的那个东西是怎么造出来的。

其他全球城市发展呈现一个大致的共性轨迹——简单退出制造业后，高端工程人才断层，产业空心化明显，在遭遇全球贸易摩擦时，城市抗风险能力随之弱化。因此，在国际大都市做工业，成本不低，但不做工业，代价更大！

那上海接下来会怎么去“死磕”这20%？回想一下9月全国大会上，“新一代智能制造”第一次被明确为先进制造业发展的主攻方向。如果说蒸汽和电力定义了前两次工业革命，那么智能，正在定义这一次。对上海来说，人工智能本就是优势产业，现在更是要抓住这个关键变量，纵深推进AI+制造。因为人工智能已经成为一种“通用目的技术”，它的经济价值实现，取决于它与制造业的深度融合，而不是技术本身。理解这样一个逻辑后，上海也在展开积极布局。

上海市经信委主任汤文侃表示，上海准备打造像上海电气、上汽集团这样的样板企业。“要支持这些样板企业重点领域里面的人形机器人、垂类模型和智能体的深度应用。我们的目标就是在未来2年里面，全市要建设500家先进级智能工厂。”他向记者介绍，“十五五”期间，上海努力要在AI智算芯片、大飞机、高技术船舶、重型燃机方向取得新突破。产业布局上，新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业，目标是贡献全市工业70%以上的增量。

再回到前文提到的那个59.6%——智能终端的增长只是其中一个截面。它背后是AI从"技术叙事"走向"产业变量"的过程，是上海把20%这个比例从"传统制造的惯性"重新定义为"智能制造的起点"。

数字没变，结构变了。这是这场大会真正在回答的问题。