深探｜园博园 从沉寂中醒来
摘要一座边陲小城，探索如何把低效资产盘活成文旅热土
显绩见之于建成，潜绩贵在善用，释放公共空间最大价值
沉寂多年的崇左园博园，火了！
从诞生那天起，这座位于边陲小城、市区边缘的人造景区，与国内众多园博园的运行逻辑别无二致，遇到的发展困境也别无二致——建时热闹、建后难养。现如今，园内高端客房单价竟卖到每晚七八千元，节假日一房难求。
连附近居民也感受到园博园已与往日不同。
“以前冷冷清清，现在，大城市来的、外国来的游客多了起来，有的还住进了我们屯。”崇左市江州区江南街道沿山社区那渠屯与园博园一墙之隔，社区党委书记黄朝能常去园里散步。
蝶变背后是当地主政者的接力行动。“那么大一块地，怎能任由它闲置、荒废？”今年以来，崇左市委、市政府更是把盘活园博园作为树立和践行正确政绩观的具体行动来全力推进。
数据显示，2025年崇左园博园综合收入为836万元，而今年前10个月已实现营收2122.89万元，同比增长238.5%。
一场关于公共资产“起死回生”的探索，究竟做对了什么？
如今的崇左园博园。本文图片除署名外均由崇左市城建集团提供
陷入沉寂
依湖而建的圆形观景台似琴头，伸展的步道似琴弦……步入崇左园博园大门，天琴广场的设计巧思散发着本土特色风情。
往里走，几栋古风建筑被改造成研学教室和宿舍；不远处，以阿瓦那命名的“网红酒店”忙于二期、三期建设……
门还是那个门，但门内已是一番新气象。
时针拨回2015年4月23日，占地约1500亩的崇左园博园全面开工建设，作为第七届广西（崇左）园林园艺博览会承办地，备受瞩目。
修建园博园项目所征土地，均来自沿山社区那渠屯。“城中村”的居民们对建设寄予厚望，自觉充当起“监工”，目睹地块上栽花、种树，建起了亭台楼阁。
黄朝能家被征地块上，种上了一棵大木棉树。每次散步到树下，他都会不由自主地停下来，抬头凝望许久。“最喜欢它花满枝头的样子。”
工期历时7个多月，崇左园博园于当年年底开园，一时风光无两——总投资约7亿元，建有广西14个城市展园、主展馆、壮文化园、珍贵树种园等，是历届广西园博会中建设规模较大的园博园。
园博园免费开放。开园初期，游客组团“尝鲜”，市民争相入园，人群熙攘、车流不息。从当时的公开报道来看，人们为这座建市以来颇具特色的园林而振奋。
然而好景不长。“开园后一两年，新鲜感一过，大家的热情就慢慢淡了下来。”市民梁雪梅说，园博园不再稀奇，很少有人专程去打卡了。
城市公园作用发挥不充分：崇左园博园地处城南新区，新区常住人口不多，老城区居民又嫌远。
开园几年后，园博园设施逐渐陈旧、折损，功能缺失，有到访者感叹：“逛一圈，连个坐的地方都没有。”
盘活前的7号楼旁边景观。
盘活后的7号楼旁边景观。
“园博园征用了我们两兄弟30多亩地，看着它日渐冷清，心里不是滋味。”那渠屯屯长刘建礼语气中透着几分无奈。
更沉重的包袱在于财政。崇左市国资委副主任张天透露，由于“重建设、轻运营”，崇左园博园缺乏造血功能，2026年以前每年需财政补贴用于养护。园博园核心资产闲置率超过60%，被列入该市低效国有资产名录。
有人开始疑虑：莫非园博园建错了？
对此，广西民族师范学院管理学院教授王敬斋有不同见解。他认为，建园既算经济账，也算生态账。崇左园博园保护喀斯特地貌景观，弥补城市公共绿地短板，确是民生之需。
崇左是广西最年轻的设区市，城市建设起步晚、短板多。《广西统计年鉴》数据显示，2014年崇左城市园林面积为48公顷，排全广西倒数第二。2015年园博园开园后，崇左城市园林面积激增至152.6公顷，但排名仅上升一位。
数据与王敬斋的观察吻合。他表示，昔日园博园“从无到有”，如今要“从有到优”，都是出于“为民造福”的政绩观，两者一脉相承，并不矛盾。
盘活前的园博园“友谊关”。
盘活后的园博园“友谊关”。
事物处于变化之中，盘活园博园势在必行。但怎么盘？
顶层设计是关键。崇左市委、市政府定下铁律：引入市场机制，不新增政府债务，必须让闲置资产真正保值、增值。
唤醒沉睡资产的第一步——确权。
作为园博园新的业主单位，广西崇左市城市建设投资发展集团有限公司（下称“崇左市城建集团”）面临的问题接踵而至：崇左园博园投用超10年，历经机构重组、资产划拨、人员更迭，土地性质、建筑图纸等关键材料遗失或缺失；按通常设计，园林建筑最初仅具有景观展示功能，若改造运营，需变更手续……
“新官不能不理旧账。”市级层面加强统筹，多部门协同攻坚，用一年时间啃下硬骨头，解决了涉及265.59亩土地办证问题。
资产权属不清的障碍被扫清，这剂“定心丸”让多方资源有了进场的勇气。
用市场来检验成败
崇左园博园并非最近才挣扎自救。记者查询发现，网络上仍有其前些年零星发布的招商信息。
“多是摩天轮、碰碰车、烧烤场等传统项目，吸引力低、营收能力弱，难以维持日常开支。”崇左市城建集团旗下的左江花山投资股份有限公司成为盘活园博园的投资方，公司总经理王江红坦言，“原有业态难成气候。”
那渠屯何尝不是满怀期待？园博园建设投运初期，刘建礼带着乡亲到南宁市“美丽南方”学习经验，回来后他开办一家农家乐，没想到一个月就倒闭了。“那时希望园博园业态兴旺，辐射带动村里发展，但可惜不成事。”
园博园业态不兴、资产低效，管理运营方急，周边群众也急，但又苦无良方。
盘活前的园博园欢歌廊。
盘活后的欢歌廊成为有用之地。
转机的出现，始于当地民宿经济蓬勃兴起。特别是位于大新县明仕河畔的广西崇左秘境丽世度假村，因住客能体验纯粹的山野之美而走红，尽管房价跻身“全国最贵前十”，但其全年入住率保持在98%。
“在外学习时，说起崇左，人家提及最多的便是山水与民宿。”崇左市文化旅游和体育广电局副局长郭强回忆说，“这让我们坚定了谋划新一轮民宿发展的信心，后来相继引进多家高端、顶奢民宿进驻。”
崇左决定借势登高，把盘活园博园工程置于全市文旅发展大格局中，打造一个城市综合型新景区——集山水园林、度假酒店、精品民宿、学生研学、水上运动等业态于一体。其中，精品民宿酒店是龙头项目，由广西崇左秘境丽世度假村原班人马设计和运营。
园博园开发水上运动等业态。
该项目总投资约2亿元，占地133.9亩，包括A区崇左传奇阿瓦那谧境庄园（顶奢）、B区阿瓦那度假村（高端）、C区旅居民宿酒店，满足不同群体需要。
质疑声随之而来：重金投资，真的能再造一个“秘境丽世”吗？会不会越陷越深？
市场是检验产品的最好标尺。
伴随清脆的敲锣声，上海住客刘筱燕走进阿瓦那谧境庄园，前厅经理黄宏宇用泰式洒水礼为她接风洗尘。广西小伙黄宏宇身着鸡笼裙、脚踩人字拖，有在马尔代夫、泰国从业经验，让这场欢迎仪式交织着在地感与国际范。
“穿过热带林荫小道进入酒店大堂，眼前湖面豁然开朗，峰林纯净悠远，很治愈！”刘筱燕满脸欣喜。
“度假就是有价值地去浪费时间。”阿瓦那项目开发与运营总裁刘颖莹介绍，酒店营造在地文化和隐秘度假场景体验，主打松弛感。
“酒店希望重塑奢华观。”阿瓦那酒店集团创始人石峰表示，奢华并不意味着昂贵的材料堆砌，而是回归质朴、回归自然。
依托出众的设计水准和独特的边关风情，阿瓦那谧境庄园加盟全球顶级独立奢华酒店联盟——立鼎世，获得米兰时装周“最佳建筑外观设计酒店”、1%Club“此生必睡TOP50”等国内外多项荣誉。
成为立鼎世成员酒店，意味着阿瓦那谧境庄园获得全球品牌背书、客源渠道和运营支持，接触到全球高端客群。
崇左传奇阿瓦那谧境庄园。
阿瓦那谧境庄园上演烟花秀。
截至今年10月，营业不到一年的阿瓦那谧境庄园和营业不到半年的阿瓦那度假村，分别营收约921.21万元和365.79万元。经测算，剔除不可抗力因素影响，两个产品今年预计实现营收4000万元。
“项目决策前，我们经过评估和测算，预计7—10年收回成本。”看到数据报表，王江红的信心又增加几分。
信心源自运作模式的创新。项目以社会资本投资运营为主、国企保障为辅，各方发挥各自所长，尊重市场运作规律，以市场认可度、美誉度来检验产品成败。
在广西财经学院经济学博士李杰锋看来，崇左园博园引入阿瓦那项目，靠机制创新激活存量资产，打开商业运营增值空间，为全区同类资产盘活提供了可复制的经验。
“怎样创造业绩，是一种治理智慧。”广西社会科学院区域发展研究所所长吴坚认为，崇左按照“国企搭台+民企唱戏+群众受益”的思路盘活园博园，把低效资产转化为民生福祉，是多赢之举。
盘活背后的潜绩
盘活崇左园博园的消息在那渠屯传开了，村民们议论纷纷：
“园博园好了，村里跟着沾光！”有人支持。
“有些地方圈起来做生意，市民不能自由出入了。”有人担心。
园博园没有无视群众顾虑。崇左市城建集团下属企业广西崇左市觅境酒店管理有限公司是上述阿瓦那项目的管理方，总经理韦安超表示，园博园原本就是规划有商业业态的城市公园，如今新增、盘活、优化业态，走出依赖财政补贴的泥潭，才能更好造福群众。
“况且，崇左园博园商业用地135亩，占比不到10%。园博园公共属性没有变，商业开发与公共服务并不是非此即彼。”韦安超补充道。
走出困境的园博园，才能更好地服务群众。
细心的市民发现，今年的园博园公共设施维护更及时了，园区道路指示牌焕然一新，座椅更换为耐用的不锈钢，汛期被水冲坏的道路很快得到铺平硬化。
盘活前园博园杂草丛生。
盘活后的面貌。
盘活园博园不仅没有“挡”住老百姓，反而带旺了烟火气。
园博园将闲置建筑改造为研学宿舍、食堂，打造全市首个学生综合实践教育基地。这让那渠屯非遗手作馆主理人唐华充满期待：“我们已开设壮锦手工体验、植物蜡染等20余门非遗劳动课程。”
当地人梦想10多年的农文旅融合景象，正一步步照进现实：民宿、壮绣坊、红糖工坊、非遗手作工坊、咖啡店、研学基地、农特产品展销厅……那渠屯已租出11处民居，小店接连开张。
游客在那渠屯古朴典雅的小院里拍照打卡。 广西云-广西日报记者 沈程 摄
走访中记者看到，那渠屯屯头停放不少云南、贵州等外地牌照车辆。“那是冲着屯里民宿来的。”黄朝能指着装饰雅致的民宿说，“盘活园博园之后新开的民宿成了抢手货，‘不花大价钱，同享一片景’。”
在村语村宿门前，两张老旧照片对比鲜明：曾经的绿色防尘网已被石头围墙代替，水泥墙面被刷成古朴色调。“我们租用民房改造成拥有8间客房的民宿，今年暑期每天都满房。”民宿负责人忙得不亦乐乎。
何止那渠屯，在崇左许多村落，民宿如雨后春笋，在野宿集、雨林别墅酒店、笙美度假村等中高端产品陆续进驻。
业内人士表示，盘活园博园的效应已悄然外溢。
崇左市江州区黑水河畔，在野宿集布局了既见民宿等4家民宿。既见民宿负责人刘汉捷表示，阿瓦那项目引领崇左民宿审美水平提升，证明了后发地区凭借独特景观和精细化运营，也能赶超传统旅游目的地。
“桂西南边境的地理优势、日益完善的高端度假配套，让它在一线城市的高净值客群中迅速打开知名度。”国内民间高端酒店评选榜单KOL公信力金榜暨“鼎舍奖”发起人、评审团主席汪红雨指出，“崇左是这两年国内设区市旅游目的地中，上升势头最猛的一个。”
“我们的野心很大，要成为全国标杆。”郭强说，由于市场需求旺盛，崇左民宿短时间内激增至798家，带动全市120个村屯发展，直接或间接从业人数达2.8万人，成为乡村振兴的强力引擎。
阿瓦那度假村进驻园博园。
盘活的更大意义在于，给园博园带来了新的解题思路。
除来宾外，广西其他设区市都建有园博园，多数面临业态单一、客流不足、依赖财政补贴等问题。
中国风景园林学会城市绿化委员会委员吴访，曾参与广西10多个园博园的园林设计工作。他认为，2010—2020年是我国园博园兴建最盛的10年，园博园带动周边土地升值，通过土地收入反哺建园成本。但随着房地产市场下行，这种模式难以为继。
2020年至今，因重建设、轻运营，国内一些地方的园博园陷入困境，有的甚至因为停摆而见诸报端。
如何突围？吴访认为，崇左通过引进精品酒店等业态盘活园博园，做法值得借鉴。各地应因城施策，尝试特色产业导入，在公园细分上做文章，满足老百姓多样化的美好生活需要，使园博园从单纯景观展示转向内容运营，实现可持续发展。
人们期待更多园博园迎来“二次开园”，褪去政绩标签，还原民生底色，让可兑现的潜绩映照人心。
清晨，黄朝能又来到崇左园博园的湖边散步，初升的阳光洒在阿瓦那酒店的红瓦白墙上。他说，11年前园博园开园时，这里挤满了周边村屯的乡亲。那会儿，大家看的是热闹；而现在，是蒸蒸日上的生活。