七台河“无感”切换城市气源背后的转型逻辑

倭肯河畔，初雪染白14万平方米厂区。焦化车间那座耸立数十载的高大焦炉前，当过兵的55岁的炼焦工段段长周凤齐整理好迷彩服的领角，仰望着炉壁，抬手敬了一个庄严的军礼，向半个世纪的峥嵘岁月深情告别。

此时，焦炉温度正以每天30摄氏度的速度平稳下降，从1240摄氏度的炽热归于平静。

而13公里外的市中心，市民纪艳梅正在灶台前忙碌晚饭。打火键轻轻旋动，“呼”地腾起一团柔和而饱满的幽蓝火苗。锅气蒸腾，炊烟如常，就在刚刚过去的深秋的一个深夜，这缕守护一家三餐的燃气，在浑然不觉中已悄悄换新。

焦炉熄火，喧嚣的厂区归于平静

一退一进，波澜不惊。在这场涉及全城14万户居民供气底线、牵动国有煤炭企业扭亏脱困的变革中，七台河市矿携手打破坚冰，用112天日夜兼程的攻坚，完成了这场“不动声色”的气源大更替，在这座煤城镌刻下一部体制突围与资源重塑的生动范本。

刀刃向内除沉疴：理顺政企权责，在企业深化改革中“纾难解困”

将民生供气职能从煤矿生产企业剥离，是一场牵一发动全身的整体战。

回溯龙煤七台河矿业公司煤气厂48年的发展历程，老一辈创业者靠“三把铁锹”艰苦起家，改写了七台河“产煤不产焦”的历史，重塑了百里矿区的工业格局。但在计划经济向市场经济转型的过程中，企业长期兜底全市民生用气，逐渐成为沉重的包袱。

煤气厂厂区外景

产业链条短、产能落后，是这家老牌焦化企业不得不直面的现实困境。今年9月，每吨焦炭售价已跌至1790元，而炼出一吨焦炭所需的1.355吨精煤成本却超过2500元。“煤气炼制与焦炭生产相伴相生，为保障城市供气，企业无法大幅压减炼焦产能，导致供气规模越大，亏损越重。”七矿公司煤气厂厂长支玉文道出了企业的辛酸。

一关就断气，维持就失血。一边是国有企业应担的社会责任，一边是经营难以为继的失血困局。关停旧厂可能引发的城市燃气断供民生风险，让七矿进退维谷，陷入死结。

面对这一长期形成的沉重困局，七台河市政府与七矿公司达成共识：政府全力支持国企改革，助力七矿改革脱困，企业痛下决心向体制壁垒开刀，斩断国企重大亏损源，实现政府、企业、居民三方共赢。

“企业深化改革，最忌患得患失。煤气厂这道坎，非迈过不可！”龙煤七矿公司党委书记、董事长张秉德的话语直击痛点。他坦言，过去受体制束缚，企业背负着沉重的社会职能，面对落后产能与环保压力，若继续巨额投入，将拖累全局脱困的步伐。

“这次我们痛下决心关停老厂，绝非消极逃避，而是为了‘止血强身’。”张秉德表示，卸下非市场化的历史包袱，企业才能真正轻装上阵，将全部精力聚焦到煤炭主业上，“向着重回千万吨级高产高效现代化企业的目标全力冲刺。”

煤气厂俯瞰

企业的发展期盼和政府的政策导向不谋而合、同向发力。今年5月，在省国资委指导推动下，市矿协同按下改革快进键。七台河市矿协同成立工作专班，坚定推进政企职能分置改革，明确让七矿公司彻底卸下非市场化的民生供气包袱，不再承担城市气源生产职能。

改革从根本上厘清了政企权责边界，确立了“民营龙头企业龙洋焦电负责气源供给、专业燃气运营主体北燃集团负责管网运维、地方政府统筹全程监管”的三维权责新格局。

先立后破托底线：硬核攻坚克难，在无感平稳切换中“守护民生”

任何改革都不能以牺牲群众利益为代价。为守住民生底线，市矿确立了“先立后破、不立不破”的硬杠：在新通道投运前，老焦炉绝不提前熄火。一场输气管线并网大会战的序幕拉开了。

“摆在我们面前的是一场事关企业改革和民生保供的大考！既要保障煤气厂安全停炉、职工平稳安置，又要确保百姓用气一刻不中断，还要赶在入冬前完成并网任务。”负责这项工程的七矿公司副总经理赵昕，深感责任重大。单就并网工程来说，要在新气源龙洋焦电厂区内新建风机房、安装自控系统，还得排除重重阻碍，敷设一条长达13公里的专用输气主干线。

燃气管道施工作业

赵昕介绍：“施工区域地下老旧水、电、暖管网交错密布，部分狭窄巷道大型钩机无法进入，工人只能用铁锹人工掘进。针对危化介质作业的高危工况，施工团队打破常规，采取焊接、土建、安装‘三同时’协同作业模式，运用定向钻无损穿越等先进技术，抢出了宝贵工期。我们日夜奋战，工期按小时扣、节点按天算，提前两个月拿下这项工程！”

2026年9月6日深夜，当全城居民安然入睡时，新旧两套气源系统在精密的压力监控下完成了无缝接驳。老焦炉平稳减温，新风机轰鸣加压，13公里新管线全线畅通，实现了14万户居民供气“全程不间断、压力零波动”。

经过112天的鏖战，七台河城区气源由煤气厂平稳转换至龙洋焦电，全程做到“无感切换”。

值得一提的是，随着煤气厂有序实施保护性停产，全厂400名职工按照“先一线、后辅助”的双向选择原则分流至七矿各生产单位，充实到生产一线紧缺岗位，职工岗位得到保留、收入得到保障。

腾笼换鸟算大账：坚决淘汰落后，在循环经济链上“优化配置”

老焦炉退出舞台，是淘汰落后产能、守护绿水青山的智慧选择。

落后产能退出绝非简单的“一关了之”，优质资源势必同步跟进。这一落子，是优质资源重新配置的战略重构，考验着市域循环经济发展的整体格局与质效。

焦化车间老主任刘志有登上高炉看看“老伙计”

支玉文告诉记者，焦化行业需按国家要求执行超低排放标准，煤气厂服役多年的老旧设备若想达标，需投入2.4亿元完成全系统环保升级，此外还要追加2000万元的设备大修费用。

与此同时，十几公里外的民营焦化企业龙洋焦电，却有着“成长的烦恼”。作为市域骨干焦化基地，其环保与净化设施成熟完备，日产焦炉伴生煤气达20万立方米以上。此前由于下游消纳途径有限，大量煤气仅供电厂发电自用，甚至因无法完全消纳而不得不限产，优质产能不能完全释放。

一退一补，正是优质资源优化配置的最佳落点。

市矿专班打破所有制界限，将龙洋焦电富余煤气深度净化为民生清洁能源，把民营企业的工业副产废气化作保障万家的民生暖流，让优质产能得以满负荷释放。

通过跨企业协同，一条绿色低碳的循环产业链迅速贯通。龙洋焦电副总经理储克生表示，“公司富余焦炉煤气经深度净化处理后，已全部转化为民用气源，每小时可向外输送2000立方米高品质燃气，真正实现了焦化废气的高效资源化利用。”

例行巡查，站好最后一班岗

“改革不是甩包袱，而是做强产业链。”七矿公司董事长张秉德算了一笔市域产业互保的“精细账”：为保障新气源稳定供应，七矿公司每年以龙煤集团统销价格向龙洋焦电供应45万吨优质精煤，让新气源供应无后顾之忧。仅省去外地采购长途运费一项，每年就能为龙洋焦电直接节省成本1400万元。“这次改革，真正实现了人员有去处、民企有效益、保供有底气！”

落后产能的淘汰，更为区域生态环境释放了巨大的绿色红利。

七台河市生态环境局副局长许明东算了一笔“减碳账”。老厂停止运行后，年减少二氧化碳排放约2.2万吨，相当于新植2.8万亩森林的碳汇量。

这些腾退出的宝贵环境容量与能耗指标，正成为七台河承接新质生产力项目的深厚空间。

跳出一隅谋全局：重构共生生态，在新时代市矿协同中“互促共赢”

从焦炉熄灭时的深情凝望，到居民灶台的蓝焰欢腾，七台河这例看似局部的气源平稳切换，蕴含着资源型城市转型的深远启示。

“它重塑了新时代市矿关系的发展内涵！”七台河市副市长于海洋坦诚剖析：七台河是因煤而生、缘煤而兴的城市。长期以来，“市矿一家亲”是这座煤城引以为傲的情感基石，但在过去，这种关系常常演变为企业背负沉重社会负担，地方政府陷入安全隐患治理与生态环保承压的“两难困局”。

在于海洋看来，此次气源转换的最大成果，不仅在于让市民在“无感”中用上安全的燃气，更在于探索出了一条市矿协同、推动高质量发展的破局之路：“我们在改革中找到了多方共赢的契合点——既帮七矿纾困解难，甩掉了落后产能的‘大包袱’，也为龙洋焦电松绑，让富余产能转化为城市能源，更为生态环境减负，腾出了减污降碳的新空间。这种基于市场经济规律和现代治理理念重构的新型政企关系，才是新时代‘市矿协同’最健康的样貌。”

这种协同，更为城市长治久安筑牢了能源安全屏障。于海洋介绍，随着全省“气化龙江”战略的纵深推进，2027年年底“俄气入七”已遥遥在望。届时，龙洋焦电将从容转换为城市“第二气源”，与干线天然气形成多气源互保、韧性更强的安全格局。

万家灶台前，一簇纯净的蓝焰欢快跃动，映照着千家万户的炊烟与温饱。

深情凝望，把留恋深埋心底

历时112天的攻坚突破，七台河实现的气源平稳切换，绝不仅仅是一项保供工程的告捷，更是一场触及发展肌理的深层变革与理念涅槃。它宣告着这座老工业城市彻底告别了传统“企业办社会”的旧路，在政企权责分置、落后产能出清、市域循环闭环与本质安全跃升之间，找到了多方共赢的最大公约数。

以体制革新破解历史难题，以要素重组赋能产业升级，以安全底座托举民生福祉。静静流淌的倭肯河，见证了一座典型资源枯竭型城市在阵痛中破茧蝶变的坚实一步。

在新旧动能转换的澎湃浪潮中，这束连缀着改革决心与民生深情的不熄蓝焰，不仅温暖着眼前的万家灯火，更笃定地指引着新时代煤城迈向全面振兴的高质量航向。

记者：崔立东；摄影：崔立东；视频：姜胜杰 崔立东；编辑：李航；审核：孙溶；统筹：王巍