欧洲蹭会阿布扎比，不上桌却出450亿，默茨急了：援乌费用一起扛

作品声明：本文仅在今日头条发布，谢绝转载

11月10日，为期2天的俄美乌三方会谈在阿联酋首都阿布扎比开启，这是今年2月谈判陷入停滞以来，三方时隔9个月首次举行面对面磋商。

同一天，欧洲多国、欧盟、北约的代表也齐聚阿布扎比，出席会谈的欧洲代表来自英国、法国、德国、意大利、北约和欧盟委员会，美国方面则由总统特使威特科夫和总统女婿库什纳出席。

乌克兰对外情报局局长、谈判代表团团长乌梅罗夫当天稍早表示，乌克兰、美国和欧洲的三方会谈率先在阿布扎比举行，先期协调会议旨在沟通、对齐各方立场，敲定下一阶段谈判的行动安排。

乌梅罗夫还说，本次三方会谈的重点议题包括停止敌对行动、战后安全保障、乌克兰经济重建及人道主义安排等相关事宜。

中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇认为，本次会谈是俄美乌三方会谈，俄罗斯和美国方面都不希望欧洲深度参与。

按陈宇的转述，在俄罗斯看来，欧洲缺乏独立的外交政策，很大程度上依附于美国，而且极端反俄、积极支持乌克兰，美方也认为，欧洲会干扰特朗普调停俄乌冲突的进程，所以一直以来也不主张欧洲参加。

在俄美双方的压力之下，欧洲无法直接参加本次会谈，但即便这样，欧洲也要参与。

陈宇说，欧洲将乌克兰的安全与自身安全直接绑定在一起，并且认为，没有欧洲的“撑腰”，乌克兰在谈判桌上会很弱势，担心俄美会联手牺牲乌克兰甚至欧洲的利益。

乌梅罗夫则明确表示，欧洲的参与意义很大，乌克兰要与欧洲伙伴协调统一立场。

乌克兰选择提前与欧洲伙伴会晤，是一次有意的谈判策略布局。

第1层是想稳固外部援助的基本盘，提前与英国、法国、德国等欧盟核心国家敲定今年冬天的对乌紧急援助立场，锁定长期资金和军事支持。

第2层是统一安全谈判的口径，欧洲是乌克兰战后安全保障、重建援助的核心参与方和资助方，提前会晤可以协调安全保障方案，统一谈判诉求。

第3层是对冲谈判架构的短板，俄方始终排斥欧盟正式参与三方会谈，乌方通过单独会晤提前绑定双方的利益诉求，避免美俄私下交易牺牲乌克兰和欧洲的利益，同时也便于凝聚西方阵营的共识，为后续的三方磋商争取更多的话语权。

根据俄方的说法，本次会谈可能绕开此前一直“卡壳”的领土问题，而是重点讨论欧洲安全新架构的问题，如果情况如此，欧洲可能会更迫切地想要参与到谈判进程中。

欧盟以这种方式出席三方会谈，是试图打破俄美乌三方谈判架构、主动介入俄乌议题的一次外交尝试，但欧俄高层正式接触的可能性极低，他说，欧盟联合代表团虽然不能正式列席三方会谈、无法参与核心的谈判议程，但这种场外协调的参与模式，彰显了欧洲对自身安全秩序的主张和强硬立场。

俄方始终坚持只有俄美乌三方可以参与此次会谈，但也存在着非正式技术性接触的可能性，可能会仅限于人道事务和基本信息的沟通，不会触及领土安全架构等核心议题。

近期欧洲与俄罗斯方面也在探索对话的可能性，欧洲正计划找1位代表去与俄方开展对话，普京近期也与2位欧洲国家领导人进行了通话，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示俄乌安全保障问题需要欧洲的参与。

据欧洲新闻网9日报道，德国总理默茨日前致信欧洲理事会主席科斯塔，要求所有欧盟成员国共同承担援乌费用，并将此事与正在进行的2028到2034年欧盟长期预算谈判挂钩。

据了解，乌克兰明年预计存在700亿欧元资金缺口，欧盟准备承担其中约450亿欧元，不过这笔钱具体如何承担，欧盟成员国还没有谈妥。

在援乌方面，德国是欧盟出钱最多的国家之一，目前在欧盟内部，保加利亚和斯洛伐克已经宣布不参与新的对乌财政援助，捷克和匈牙利在这个问题上的态度也较为消极。

分析人士认为，德国将对乌援助和欧盟长期预算谈判深度绑定，主要目的是防止乌克兰在冲突中失利，维持欧洲现有的安全架构和秩序，同时依托预算博弈巩固自身在欧洲外交和安全方面的核心影响力，德国把乌克兰安全作为欧洲整体安全的重要一环，意在把临时性的援乌安排转化为长期制度化的财政支持，避免援助突然终止引发乌克兰的溃败和欧洲安全体系的崩塌。

此举凸显了欧盟内部的深刻分歧，德国、法国、英国等主张优先保障援乌和防务开支，愿意调整预算结构，南欧和部分中东欧国家不愿意调整欧盟预算，担心会牺牲自身从欧盟获得的农业补贴和凝聚基金。

关于会谈本身，此次俄美乌三方会谈重启象征意义更大，主要还是为后续的深入谈判做准备，核心价值在于恢复常态化的沟通渠道、管控战场失控风险，短期之内取得重大突破的难度仍然很大。各方可能会在战俘交换、关键基础设施保护等人道主义技术性问题上进行沟通，主要作用还是缓解紧张的局势，降低战争外溢风险。