刚柔并济管好城市道路！内蒙古新规治理“马路拉链”顽疾

反复开挖、年年返修、刚铺好又破膛，围挡常年占路、路面坑洼难行——“马路拉链”，是困扰全国城市数十年的老大难顽疾，更是群众吐槽最久、诟病最深的城市治理痛点。多年来，不少城市道路陷入“挖了修、修了坏、坏了再挖”的死循环：管线施工各自为战、开挖没有约束、修复敷衍了事、违规成本近乎为零。老百姓看得闹心、走得糟心，刚修好的平整路面转眼千疮百孔，反复施工不仅阻断通行、影响市容环境，更造成公共资源极大浪费。长期以来，治理流于表面、约束软、监管松，让“任性挖路”成了城市通病，群众盼规范、盼根治、盼长效治理的呼声由来已久。

针对这一久治不愈的城市顽疾，近日，内蒙古三部门联合印发《关于明确城市道路占用、挖掘修复费有关事项的通知》，精准对准漏洞、直击乱象病根，清晰划定征收范围、豁免清单、修复标准。此次新规不再是蜻蜓点水式整改，而是用制度堵死漏洞、用规则管住乱象、用温情兜底民生，真正实现严管有力度、惠民有温度，为破解“马路拉链”顽疾开出精准良方。

01

刚性制度斩断开挖乱象

长期以来，城市道路乱象屡禁不止，核心症结就在于约束缺位、成本过低、权责模糊。基建堆料随意占道、商户私设摊点、施工单位野蛮开挖、各类主体无序破路施工，没有明确标准、没有刚性惩戒，导致“谁想挖就挖、想怎么占就怎么占”，粗放式施工肆意透支城市道路资源，严重扰乱市民出行秩序。

此次新规直击问题要害、补齐制度短板，明确旗县级以上市政主管部门，对规划区内违规占道堆料、私设摊点、擅自开挖道路等行为依规征收占用费用。收费绝非创收，而是硬核约束手段，通过市场化、制度化的经济杠杆，大幅抬高随意占道、无序开挖的违规成本，倒逼所有施工主体规范施工流程、统筹施工计划，彻底摒弃粗放随意的施工陋习。

02

拒绝一刀切 严管更有温度

治理乱象，绝不等于一刀切式“一禁了之”，刚性管控更需要人性化兜底。

借鉴全国多地精细化治理经验，内蒙古新规做到严管有度、疏堵结合，精准设置民生豁免清单，杜绝政策落地“误伤民生”。新规明确，市政道路常规养护维修、企业厂区自用道路不纳入收费范围；同时对灵活就业占道经营予以费用免征。一边对违规开挖、无序占道乱象零容忍、严整治，一边为公益养护、小微经营、民生便民场景留足空间，彻底破解“管则扰民、放则乱市”的治理难题，让城市治理既有雷霆力度，更有暖心温度。

03

差别管控 根治反复破损

“马路拉链”久治不绝，最让群众反感的核心问题，就是重开挖、轻修复、屡修屡坏。不少施工队伍只重施工进度、不顾修复质量，开挖草草回填、修复敷衍应付，路面平整度、压实度不达标，短期内再次破损塌陷，被迫二次、三次开挖，形成恶性循环，极大浪费公共财力、持续困扰市民出行。

内蒙古对标全国先进治理标准，推行新旧道路差异化、精细化管控机制，精准破解修复缺位难题。新规明确，新建、扩建、改建五年内、大修竣工三年内的道路原则上严禁开挖，从制度上杜绝新建道路频繁破膛施工；确因紧急刚需必须开挖的，必须严格履行审批流程、足额缴纳修复费用、高标准完成修复。

04

收费是杠杆 惠民是根本

政策出台后，不少群众心存疑问：规范收费，是否变相创收？答案清晰且坚定：绝非创收，只为规范。

本次道路占用、挖掘修复费严格执行收支两条线，全额上缴国库，全程公开透明、规范管控，杜绝随意减免、违规使用。设立收费机制的核心目的，绝非增加财政收入，而是通过经济调节手段，倒逼各类主体能不挖就不挖、能少挖就少挖、集中统筹规范挖，从源头减少无效施工、重复施工，最大限度保护道路资源、保障群众顺畅出行。

写在最后

城市道路，连着万家灯火、关乎日常民生。路面平不平、出行顺不顺，是群众最直观、最真切的城市感受。此次内蒙古新规立足问题根本、直面治理短板，用实打实的制度革新，终结多年“马路拉链”顽疾，让城市道路更平整、市民出行更顺畅、城市治理更有质感、更有温度。

文稿：高芳

统筹：包亮河

监制：陈冰凌 云航