俄罗斯派出更高级别代表团，欧洲将赴现场，美俄乌三方会谈会有突破吗？

文/观察者网 尧云栖

11月10日至11日，美国、俄罗斯、乌克兰三方代表团将在阿联酋阿布扎比举行工作层级谈判。这是自今年2月以来，美俄乌三方首次就结束冲突进行直接谈判。

俄罗斯代表团成员的变化引发关注。彭博社认为，俄罗斯此次派出更高级别的代表团，暗示其在数月外交僵局之后愿意进行更具实质性的谈判。代表团阵容表明，俄方或许准备同时聚焦政治与战场相关议题。

此次三方会谈在即，俄乌之间的立场分歧仍相当大。不少官员和专家对会谈取得突破持谨慎态度。而美国中期选举刚刚结束，在共和党失利的情况下，美方立场如何变化也成为关注点。

此外，法国外长巴罗表示，法国和欧洲将参加此次阿布扎比会谈。此前，俄罗斯方面曾明确排除欧洲参加此次三方会谈的可能性。

当地时间2026年2月17日，瑞士日内瓦，俄罗斯美国乌克兰三方代表团成员出席乌克兰冲突解决新一轮会谈。视觉中国

“莫斯科有意就安全问题进行实质性对话”

俄罗斯《消息报》11月9日称，俄罗斯代表团此次成员构成的变化引发特别关注。俄罗斯总统助理梅金斯基将参加此次三方会谈。他此前也曾参加美俄乌三方在瑞士日内瓦的会谈。此外，俄外交部副部长加卢津和里亚布科夫、俄武装部队总参谋部情报总局局长科斯秋科夫和总参谋部主要作战局副局长尤里·日加尔洛夫斯基也将参加。

他们均参加了俄罗斯总统普京在此次会谈前与俄联邦安全会议常任委员举行的会议。

俄罗斯高等经济大学地中海研究中心分析师蒂格兰·梅洛扬（Tigran Meloyan）认为，将谈判议程提升至俄联邦安全会议层面，已经证明了莫斯科正把谈判转向关乎国家最高利益的层面。

“而负责与美国关系、军备控制和核不扩散的里亚布科夫的参与，使议程超越了局部冲突范畴，”梅洛扬强调，这也是向华盛顿传递的信号——俄方愿意讨论欧洲未来安全架构的参数，以及恢复关于战略稳定的对话。

《消息报》认为，俄武装部队总参谋部及军事情报部门加入代表团，表明莫斯科有意就一系列安全问题进行实质性的对话，不再仅限于纯粹的政治层面。

乌克兰代表团将由乌对外情报局局长鲁斯泰姆·乌梅罗夫率领。他最近曾率领该国团队与美国和欧洲就支持乌克兰和经济复苏问题进行谈判。乌克兰总统办公室主任基里洛·布达诺夫、‌人民公仆党（乌总统泽连斯基所在政党）议会党团主席大卫·阿拉哈米亚也在乌代表团中。

一名美国高级官员此前告诉路透社，美国首席谈判代表威特科夫和库什纳预计将代表美国出席阿布扎比三方会谈。

将讨论哪些议题？

乌克兰外长瑟比加6日说，基辅的优先事项包括安全保障、黑海局势降级、能源停火、遣返乌克兰儿童和交换战俘。

他强调，“没有乌克兰参与，就不能就乌克兰问题作出任何决定；没有欧洲参与，就不能就欧洲安全问题作出任何决定。因此，无论是在阿布扎比会谈之前还是之后，欧洲必须是和平进程的一部分。”

俄总统助理乌沙科夫10月30日称，此次三方会谈将专注于冲突结束后俄乌两国的安全。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫11月3日向俄罗斯“Vesti.ru”新闻网表示，安全不可分割原则是俄罗斯在乌克兰问题上所持立场的基石。“也就是说，一个国家的安全不能以牺牲另一个国家的安全为代价来实现。”

威特科夫11月2日在确认此次三方会谈时间时曾表示，会谈将重点讨论战后安全安排、局势降级、人道主义行动，以及实现和平的后续步骤。

11月8日，特朗普在“60分钟”节目中称，乌克兰可能不得不放弃一些领土才能实现和平。“乌克兰最终会变成一个略有不同的形状。”

泽连斯基则表示，不愿意在领土上作出让步。“我们当然不想放弃任何东西，我们正是为此而战。”

据《消息报》报道，自日内瓦会谈以来，各方立场没有发生明显变化。专家们也不指望达成突破性协议。

莫斯科国立国际关系学院副教授伊万·洛什卡列夫（Ivan Loshkarev）称，乌克兰仍寄希望于短期协议，其中包括能源领域停火，而莫斯科则坚持讨论全面解决所有问题。

他认为，如果乌克兰方面做出让步，他们可能只会达成局部协议，类似于奥列什基停火。

布达诺夫6日在接受哥伦比亚广播公司（CBS）采访时表示，他并不期待任何重大突破，但认为与俄罗斯的会晤本身就是进展。“这些会谈不会是最后一次或最终谈判。我们将讨论我们离结束冲突有多近。”

在美国智库大西洋理事会11月6日刊发的一篇评论文章中，美国前驻乌克兰大使约翰·赫布斯特称，“或许谈判的唯一结果，会是同意另一轮谈判。”

近日，美国方面与俄罗斯、乌克兰和欧洲方面举行了会谈。

11月4日，威特科夫和库什纳与泽连斯基进行了电话会谈。

泽连斯基称这是“一场非常详尽的会谈”，主要话题包括防空弹药、美乌无人机协议以及战后安全保障。

他当天表示，谈判的速度需要尽可能紧凑，以尽快结束这场冲突。“乌克兰愿意采取必要措施，我方提案清晰，已经提交给美方。”

11月5日，特朗普在与俄罗斯总统特别代表基里尔·德米特里耶夫会面后，承诺为乌克兰提供一项新的安全协议，该协议“可能涉及整个欧洲”。但他并未透露具体细节。

与此同时，美国特使在布鲁塞尔北约总部与乌克兰及欧洲官员进行了磋商。

参与谈判的库什纳称，会谈取得积极进展，重点涉及乌克兰安全保障及欧洲未来的安全架构。

他11月5日在社交平台发声明称，需要“更广泛的欧洲安全架构”，以“解决各方的安全关切，降低未来冲突的风险，并创造一个更加稳定和可预测的安全环境”。

他还主张俄罗斯与欧洲之间“提升军事透明度，采取对等措施降低升级风险”。

当地时间2026年11月3日，第聂伯罗，一名消防员扑灭俄军袭击居民区引发的火灾。视觉中国

“特朗普将积极利用这一窗口期”

在近日的美国中期选举中，民主党战胜共和党，获得国会控制权。

《消息报》指出，此次会谈的一大看点是，共和党失利后，美方的立场将如何变化。特朗普有两个选择，一是趁2027年1月3日新一届国会正式履职前尽量争取最大利益，二是在“跛脚鸭”状态下逐渐向民主党妥协，而民主党并不打算与莫斯科寻求共同点。

俄罗斯联邦委员会副主席康斯坦丁·科萨切夫（Konstantin Kosachev）认为，特朗普将积极利用这一窗口期，以就推动其此前倡议达成一些具体协议。“可能是乌克兰问题、伊朗或中东问题。”

佩斯科夫11月4日曾表示，特朗普仍在行使其总统职权，希望特朗普能继续致力于促进和平的努力。

《华盛顿邮报》11月8日认为，特朗普在处理俄乌冲突时，必须认真对待中期选举后的现实，即他达成有利于普京的和平协议的能力正在逐渐减弱，而美国加大对乌支持的可能性正在上升。

该媒体称，乌克兰在共和党失利后获得了一些筹码，欧洲其他国家也是如此，俄罗斯失去了一些优势。

和多数“跛脚鸭”总统一样，特朗普可能在外交政策上花费更多时间，因为在这个方面对其权力的约束更少。该媒体指出，特朗普接下来任务已经明确了，即伊朗和乌克兰问题，民主党应推动他做正确的事。

法国外长：法国和欧洲将参加

11月8日，巴罗对法国RTL电台说，欧洲会有代表参与，法国也会前往阿布扎比参与这些讨论。“目前，我不能告诉你谁会代表法国参加，但法国肯定会到场。”

他指出，“最近几周，欧洲人已经让他们的声音被听见，向美国调解人表示，任何关于欧洲大陆未来的讨论都不能忽视我们的期望和要求。”

美国“政客新闻网”欧洲版称，欧盟正忙于商定谁应代表该联盟参与谈判，以及是否应该有人与普京保持联系。

意大利总理梅洛尼上周在一封信中敦促欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔解决该问题。这促使科斯塔将其列入11月13日领导人峰会的议程。

10月30日，在谈到欧洲国家代表可能前往阿布扎比时，俄罗斯总统助理乌沙科夫强调，就算相关国家派代表到场与乌克兰或美国沟通，也不会被视为参加三方会谈。

11月3日，佩斯科夫表示，欧洲不能参加此次在阿布扎比举行的乌克兰问题谈判，“因为我们讨论的是事先商定的三方框架”。但他也补充说，俄罗斯迟早需要与欧洲国家就欧洲未来的安全体系展开对话。

11月8日，佩斯科夫指出，美国已经同欧洲人就安全协议展开磋商，俄罗斯尚未与欧盟进行此类接触。他指出，欧洲人仍未能敲定与俄罗斯就这一议题进行谈判的代表。

战事并未停止

11月8日，俄罗斯国防部通报称，过去一天，俄军对141处区域实施打击，目标包括乌军弹药库、能源设施、交通和物流基础设施、无人机和地面无人战车生产及存储场地等。

此外，俄军在切尔诺莫斯克港击中一艘运送军民两用物资前往乌克兰的集装箱船，在敖德萨州西南黑海海域击中一艘载有乌军武器和军用物资的干货船。

俄国防部11月9日通报称，莫斯科时间11月8日20时至9日8时，俄防空力量在俄罗斯多地区上空拦截并摧毁了430架乌克兰无人机。

乌克兰武装部队总参谋部11月8日通报称，过去一天，前线地区发生199次战斗，乌军在多个方向击退俄军进攻，摧毁俄军1337架无人机。

据乌克兰国家新闻社（UNN）报道，泽连斯基认为，俄罗斯加强袭击是试图在新一轮外交谈判前对乌克兰方面施加压力。

与此同时，11月9日至22日，由法国和英国主导的支持乌克兰“志愿者联盟”在波兰东南部举行首次演习，来自11个国家的约2800名军人参加，重点检验多国部队在俄乌停火后向乌克兰部署的能力。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃7日对此回应称，“这再次证明，谈判桌上没有欧洲人的位置。”

扎哈罗娃表示，西方仍然不愿考虑俄罗斯合理的安全关切，继续加剧局势升级。她指出，俄军将乌克兰境内的任何军事单位视为合法目标，其应承担全部风险和后果。