“十五五”时期推进公正司法的基本着力点
“十五五”规划纲要明确提出“完善司法公正实现和评价机制”。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对社会公正起到引领作用。如何“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”是新时代司法的重中之重，也给司法工作提出了新要求、新期待。司法工作只有从贯彻司法为民要求、实现司法主体公正、推进司法文明建设、保障司法权依法独立公正行使、落实司法公开等方面系统展开，才能守住维护社会公平正义的“最后一道防线”。
一、司法为民是根本
法治根基在人民。司法作为法治中的一环，必须始终坚持以人民为中心这一根本目标。司法为民需要司法机关时刻回应人民群众的新要求、新需求和新期待，这主要有三方面要求：
首先，司法人员要改变工作作风。司法人员应摒弃脱离群众、高高在上等不良风气。“门难进”“脸难看”是典型脱离人民群众的表现，必须彻底摒弃。司法人员应当对人民群众提出的问题、疑惑，秉持热情的服务态度，耐心答疑解惑。而且，司法工作人员要熟练掌握工作方法，积极运用调解、新时代“枫桥经验”等工作方法解决纠纷。“对簿公堂”并不是当事人最终想看到的结果，法院在解决家事纠纷或者邻里之间纠纷时，应多做双方工作。需特别注意的是，要强调领导干部转变工作作风和掌握工作方法的重要性。各级领导干部作为具体行使司法权的人，在很大程度上决定着全面依法治国进度，也会影响整个部门的办事风格，因此，领导干部应主动扭转思维模式、改变工作作风，并熟练掌握办案技巧和方法。
其次，司法工作人员要了解群众诉求。当事人寻求法院这一救济途径，最终目的不只是获得一纸判决，而是真正解决问题。因此，法院不能认为只要作出判决就“万事大吉”，而应深入探寻纠纷产生的源头，了解纠纷发生原因，为当事人纾解矛盾，解开当事人的“心结”。而且，应加大对重点领域、重点群体的法律帮扶力度。河南作为农业大省，粮食安全离不开法治的保障，对粮食领域发生的法律纠纷应进一步深化河南“农谷公共法律服务中心”的服务力度，为河南农谷群体提供高效便捷的“一站式”法律服务。对于重点群体，应加大法律援助的落实力度和广度。河南省漯河市司法局为老年人、残疾人和农民工等特殊群体打造了“法援惠民生”系列活动，并开展“一群体一品牌”活动，全面提升法律援助服务质效，真正贯彻了“解民所忧”精神。
最后，司法人员要保障人民群众有效参与司法全过程。司法人员要确保人民陪审员、人民监督员和人民调解员等群体实质参与的力度和范围。例如，赋予人民陪审员阅卷权以确保其在开庭前全面了解案情，允许其在法庭中向当事人发问，加大对其评议权的保障力度，在陪审员意见为多数意见时，相应判决应采纳其意见。强化人民群众实质参与司法全过程，是让普通群众直接感受司法公正的有效途径，这是落实全过程人民民主理念的重要体现。
二、司法主体公正是关键
“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”没有公正的司法主体，即便法律再完善，也无法真正实现依法治国，国家治理能力现代化也将成为一句空话。人民群众和诉讼主体对司法的印象是直接从法官、检察官的言行举止中感受的。司法主体是人民群众与司法公正之间的“媒介”“桥梁”。因此，提升司法主体公正水平是实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的首要环节。司法主体需要从以下两方面提升公正水平：
首先，提升公正司法的能力。司法人员应从思想政治、业务能力、思维模式和职业伦理等层面提升公正司法能力。习近平总书记指出：“法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。”为此，应把对司法工作人员的思想政治教育放在首位，注重培养其法治信仰。其次，应加强对司法人员的职业良知教育和业务培训，守住职业底线，解决本领恐慌问题。在业务培训过程中，应强化司法人员程序公正和实体公正并重的思维模式，让其深刻意识到程序不只是一种步骤，更是保障人权、彰显司法文明的一种表现，扭转司法工作人员重实体、轻程序的固化思维。
其次，坚守“奉公守法”。“奉公”要求司法主体“奉行公事”，在适用法律过程中把国家利益、社会利益和公民合法利益放在首位，不得掺杂私利。例如，检察机关在办理环境民事公益诉讼时，应当始终将公共利益放在首位，不得因地方私利而放弃对环境这一公共利益的保护。“守法”要求司法主体依法办案，“循令而从事，按法而治官”，严格依法行事不仅是对公民的要求，更是对司法主体的严格要求。人民群众对司法的不满，通常表现在司法人员有法不依、司法不严。例如，公安机关有案不立、违规立案，法院越权管辖、诉讼超期等，这皆是司法主体的守法意识不强导致的。因此，强调司法主体的守法意识，防止其知法犯法更具现实意义。具体而言，法官在审理刑事案件时，应当认真审查控辩双方提交的证据，查明事实，履行司法职责，避免冤假错案发生。
三、司法文明是内在要求
司法文明是提升司法形象和公信力的内在要求，同时也在一定程度上彰显了我国人权保障水平。司法文明要求语言文明、行为文明和态度文明等。首先，司法人员不得对当事人进行人身攻击，不得对当事人的生理缺陷、外貌等进行评头论足。司法人员的态度在很大程度上决定当事人对法院、法官的评价，司法文明是让当事人感受到公平正义的直接手段。其次，司法人员在法庭上不得无正当理由打断当事人发言、呵斥当事人，也不能偏袒一方当事人。当事人的法律水平和素养远不及司法工作人员，对于司法工作人员熟知的内容并不了解，因此，对于当事人提出的诉求，司法人员要像自己“打官司”一样换位思考、耐心解答，提高“如我在诉”的意识，让司法既有力度，也有温度。
四、司法权依法独立行使是保障
“让审理者裁判，由裁判者负责”是本轮司法体制改革的重点之一。司法者只有在不受外界任何干扰的情况下，才能基于专业知识、缜密的逻辑思维、法治素养、丰富的办案经历和社会认知，形成内心确认，进而作出高质量的判决。司法者依法独立行使司法权，需要遵循两条边界：一是依法进行边界。法官要坚持证据裁判规则和程序法定原则。独立行使司法权并不是完全不受约束，要在法律的框架内进行，在实体问题上，案件事实认定必须依靠证据，对非法证据要依法排除。在程序问题上，要依法保障诉讼参与人的程序性权利，充分彰显人权保障精神。二是要自觉抵制外界干扰。对于上级领导和同事的不当干预，司法者要做好记录。对于社会上的干扰，例如律师的请吃行为，要坚决抵制。此外，应当加强各级领导干部“尊法、学法、守法”的力度。法院领导干部作为司法活动中的“一把手”，手握司法监督权和管理权，其法治意识在很大程度上决定了司法权依法独立行使的力度、法官对依法独立行使审判权的态度和意愿。法院领导的法治意识越强、模范带头作用发挥得越充分、司法监督和管理的工作越符合司法规律，则可以增强办案法官独立行使审判权的意愿，规范其办案活动，进而提升整个司法领域的公信力。
五、司法公开是抓手
司法公开作为人民群众监督司法的重要手段，始终是评价司法公正的重要标尺。习近平总书记指出：“要坚持以公开促公正、树公信，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。”这对司法公开提出了新方向。
司法人员要强化“外在公正”“正义要以看得见的方式展现”的理念，这是决定司法公开范围和力度的核心。要确立“以公开为原则、以不公开为例外”的原则，最大限度保障人民群众的知情权和监督权，通过司法公开实现群众与司法机关的双向互动。在公开内容上，法院应详细公开裁判理由，对不采纳的证据和请求进行回应。
司法人员应当借助多媒体、多平台等渠道加大公开力度，让司法公开触手可及。河南牧野法院通过官方微博和微信搭建了“普法微平台”，以视频、音频和直播等方式及时发布典型案例、公开庭审过程，让司法公开更加高效，创新了司法公开方式，加大了司法公开的社会效果。
司法公正作为司法活动的根本价值追求，需要司法者从各个角度、维度发力。唯有如此，才能提升司法工作质效，进而提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性，实现司法公正推动社会公正的引领作用。
（作者：郭沙沙 单位：河南省社会科学院）
编辑：付婷 审核：姜秋霞