以“绣花功夫”绘就赣鄱城市新画卷

11月5日，江西省住房和城乡建设厅举行的一场新闻发布会，揭开了《江西省“十五五”城市更新规划》的面纱。“1+6+1”规划体系、六项重点任务、七项改革举措，一串串数字背后，是赣鄱大地城市发展逻辑的深刻转身。

更新的，是“旧”与“新”的辩证法。城市发展的动能，来自对每一寸土地的精耕细作。《规划》改造提升老旧街区厂区60个，有序盘活老旧厂区、分类活化工业遗产。让老厂区“潮起来”，老旧街区变成消费新场景，工业遗产分类活化……不是简单的“拆旧建新”，而是激活发展动能。让低效地块“活起来”，让老空间装进新经济，这是城市从“增量扩张”转向“存量提质”的关键一跃。

更新的，是“面子”与“里子”的双重奏。屋面渗漏、管网老化、停车难、充电不便、老旧电梯更新难等等，这些群众反映强烈的“急难愁盼”，被写进了《规划》的重点任务。更值得关注的是，“先体检、后更新，无体检、不更新”被明确为原则。这意味着，城市更新不再是大水漫灌式的“刷墙运动”，而是精准对接民生需求的“外科手术”。地上好看，地下好用，这才是真更新。

更新的，是“堵点难点”的破题之道。城市更新，绕不开资金和土地。《规划》给出“政府补一点、居民出一点、社会投一点”的多元共担机制，用足专项债券“自审自发”政策，探索城市更新基金，推动REITs、ABS等金融工具落地。特别是土地供给方式的创新——用途混合、建筑功能转换、五年过渡期政策、长期租赁、先租后让、弹性年期，这些政策工具的“组合拳”，瞄准的是存量土地盘活的深层堵点。解决了钱和地的问题，城市更新才能真正从蓝图走向工地。

更新的，是“硬投入”与“软治理”的衔接。老旧小区改造完了，谁来管？《规划》给出方案：“多小区连片打包引入物业”“街区共享物业服务”“国企微利进驻托管”。这解决的是改造后“一年新、二年旧、三年回到改造前”的顽疾。更关键的是，社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制的建立，让社区党组织、居委会、业委会、物业企业形成治理合力。城市更新不仅要改得好，更要管得好、可持续。

更新的，是“千城一面”与“赣鄱特色”的分野。“坚决防止大拆大建、拆真建假”，这句话分量很重。修缮800处历史建筑，建成200个“好社区”，城镇房屋基础信息数字化率达95%以上……这些举措为城市更新指明方向，城市更新不是打造标准化的“样板间”，而是让每一座城市找回自己的基因。历史建筑留得住，社区生活有温度，数字底座打得牢，江西的城市更新，要的是“赣”出新精彩，而不是“干”成一张脸。

城市更新，一头连着发展，一头连着民生。江西“十五五”城市更新规划，以“绣花功夫”绘就赣鄱城市新画卷。期待各地各部门以钉钉子精神抓好落实，让规划蓝图早日变为实景画卷，让城市更新成为百姓可感可及的幸福，真正“赣”出新精彩、建好人民城。

（彭松涛）