想让中国多买农产品？美方得先落实降税

美国希望中国进一步扩大农产品采购，但中方明确表示，落实双方此前达成的对等降税安排是前提。

中国商务部当天回应有关扩大进口美国农产品的问题时强调，中方一直对此持开放态度，但双方必须先落实此前达成的“300亿对300亿”对等降税安排。路透社11月5日报道称，这表明关税减让仍是中方推进双边农业贸易合作的重要条件。

当天的商务部例行新闻发布会上，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）记者提问称，11月2日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢会见美国农产品贸易代表团，双方就扩大中国进口美国农产品达成了哪些共识，相关讨论主要涉及大豆还是其他农产品？

对此，商务部新闻发言人黄玲表示，中美农产品贸易是双边经贸合作的重要组成部分。扩大两国在农业贸易领域合作，既可以丰富两国民众的餐桌，也能给两国企业和农民提供稳定的经济收入，为双方带来实实在在的好处。

黄玲强调：“中方一直对扩大自美采购农产品持开放态度，但前提是双方达成的‘300亿对300亿’对等降税安排落地。”

她同时表示，希望美方与中方共同努力，通过共同降低关税、减少非关税壁垒、扩大市场准入等方式，为两国农产品贸易创造更多有利条件。

这一表态也再次明确，扩大中美农产品贸易需要双方共同创造有利条件，而不能仅要求中方增加采购。

根据中国商务部此前公布的信息，今年9月20日至23日，中美双方在纽约和华盛顿举行第八轮经贸磋商，就中美贸易理事会工作规程及“300亿对300亿”对等降税框架等达成共识。

按照相关安排，双方将分别对规模约300亿美元的对方进口商品实施关税减让，其中超过90%的产品将免除相互加征的全部关税，享受最惠国关税待遇。

其中，美方拟对玩具、家电、婴儿用品、厨卫用品等约300亿美元自华进口商品降低关税；中方拟对农产品、个人护理用品、医疗器械、煤炭等约300亿美元自美进口商品降低关税。

不过，相关降税措施仍需双方完成各自国内法律程序后同步实施。

在此背景下，路透社注意到，美国政府此前宣布的农产品采购目标与实际贸易情况之间仍存在差距。

今年5月，白宫曾宣称，中国同意自2026年起每年采购价值170亿美元的美国农产品，并根据相关安排对今年的采购目标进行按比例调整。这一采购安排不包括双方此前就美国大豆达成的采购承诺。

报道称，中国正按计划推进美国大豆采购，但其他农产品的进口情况则有所不同。

今年1月至9月，中国进口的美国非大豆类农产品，包括肉类、玉米等，总额约为72亿美元，为2019年以来同期最低水平。

报道还称，白宫尚未说明上述170亿美元年度采购安排究竟从今年5月宣布时开始计算，还是需要等到双方正式落实降税安排后才启动，因此相关采购时间表仍存在不确定性。

与此同时，美国农民正面临燃料成本上涨等压力。路透社援引贸易商的说法称，如果没有更低的关税水平，大规模采购美国农产品在商业上难以具备可行性。

这也意味着，推动美国农产品进一步进入中国市场，除了双方的合作意愿，还需要具有竞争力的价格和稳定、可预期的贸易环境。

按照中美双方此前达成的共识，两国已决定在中美贸易理事会框架下设立农业工作组，讨论监管、市场准入等相关议题，处理农业贸易关切，扩大务实合作。该工作组计划于今年年底前举行首次会议。

中国商务部此前明确表示，中方将继续通过工作组机制推动美方解决中方在农业领域的关切。

对于希望进一步扩大对华农产品出口的美国而言，能否落实双方已经达成的降税共识、减少贸易壁垒，仍是接下来需要解决的重要问题。