理论面对面｜郭凯：全面从严治党要进一步推进制度建设

开栏语：思想如炬，照亮新的赶考路。党的二十届五中全会是在中国共产党成立105周年的重要节点、中华民族伟大复兴的关键时期、“十五五”开局之年召开的一次重要会议，全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。如何把五中全会精神学“活”、讲“热”、干“实”？本栏目邀请理论专家聚焦重点议题深度解读，一起来学习。

作者简介：郭凯，中共江苏省委党校马克思主义学院副院长、教授。

郭凯

党的二十届五中全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平党建思想，深刻总结了新时代全面从严治党伟大成就和宝贵经验，全面分析当前和今后一个时期管党治党、兴党强党面临的形势和任务，就持之以恒推进全面从严治党作出系统部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件。

习近平总书记强调：“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。”通过持之以恒推进全面从严治党，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就能为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供根本保障。

在党的建设各领域中，制度建设是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。制度建设是党的建设的刚性约束和治本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续推进党内法规制度体系建设，党内法规制度越来越完善，对于提高党的建设科学化、制度化、规范化水平起到了重要作用。在此基础上，如何深入推进新时代党的建设新的伟大工程，进一步增强“党内法规权威性和执行力”，就显得尤为重要，成为提高制度建设成效的重要目标。

其中，《决定》的第八部分“坚持制度治党、依规治党”，明确指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。必须坚持把党章作为全党的根本行为规范，深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。”同时强调：“增强制度执行力。强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外。推动党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加大党内法规公开力度。加强党内法规制度学习培训。把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理各方面，确保制度时时生威、处处有效。坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通，避免制度空转。”

这些内容从多个维度对“制度建设在哪些方面集中发力”进行深刻分析，既明确了制度建设对于党的建设的重大战略意义，也明确了进一步推进制度建设的具体路径，为新时代加强制度建设明确了遵循原则与思路举措，应该长期坚持并不断发展。

现代快报/现代+ 卢河燕 采访整理