加强统筹规划 夯实发展支撑——国家发展改革委新闻发布会聚焦现代化基础设施建设

新华社北京11月4日电 题：加强统筹规划 夯实发展支撑——国家发展改革委新闻发布会聚焦现代化基础设施建设

新华社记者魏玉坤、邹雨沁

现代化基础设施是现代化产业体系的有机组成部分。

聚焦现代综合交通运输体系发展、现代流通体系建设、水安全保障等领域进展和部署，国家发展改革委4日举行新闻发布会进行了解读。

完善国家综合立体交通网

交通运输是支撑经济社会发展和维护国家安全的基础性、先导性、战略性产业，是建设现代化产业体系的重要保障。

“总的来看，我国交通运输的规模能力已基本适应经济社会发展需要，‘十五五’时期将全面转向高质量发展。”国家发展改革委基础设施发展司司长夏鑫说，“十五五”时期，在发展举措上，主要是五大任务。

完善基础设施布局。加快建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道，完善综合交通枢纽系统，提高西部、边境地区覆盖通达水平，健全国际运输通道体系，力争到2030年国家综合立体交通网主骨架建成率达到95%。

优化交通运输结构。推进老旧设施更新提质和能力紧张设施扩能增智，实施都市圈城际通勤效率提升工程和新一轮农村公路提升行动，发展多式联运和专业化货运，力争到2030年重点综合货运枢纽多式联运1小时换装率达到90%。

增强安全保障能力。完善安全冗余和防灾抗灾设计，实施交通安全韧性提升工程，力争到2030年重点风险路段和桥梁监测预警设施100%全覆盖，完成约2000座铁路危旧桥梁加固改造整治。

加快智慧绿色转型。建设数智交通走廊和零碳运输走廊，打造一批交通能源融合发展新场景，推动交通运输行业总体实现碳达峰。

深化体制机制改革。建设统一开放的交通运输市场，支持民营企业公平参与重大交通项目建设，深化铁路体制改革，推动收费公路政策优化。

加快建设现代化水网

加快建设现代化水网，是立足我国水情国情，保障国家水安全，推进中国式现代化的必然要求。

国家发展改革委农村经济司副司长、一级巡视员关锡璠说，为完成好“十五五”水网建设任务，国家发展改革委将会同有关方面提早谋划、主动作为、靠前发力。

滚动接续推进。“十五五”时期规划了防洪减灾、供水灌溉、水生态修复保护等3方面、9个类型，共400多个重大工程，将按照“建成竣工一批、加快建设一批、立项开工一批、前期推进一批、研究论证一批”的思路，形成梯次推进的建设格局。

深化前期工作。遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的论证原则，指导各地切实提高前期工作质量，优化工程设计方案。

加大投资支持力度。继续把水网工程作为重要支持领域，保持中央投资合理强度。努力拓宽水利投融资渠道，用好新型政策性金融工具，吸引社会资本特别是民间资本参与。

谈及保障我国防洪安全，关锡璠说，将综合采取“扩排、增蓄、控险”相结合的举措，以流域为单元，构建由河道及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。会同有关方面全面系统推进老旧水库改造提升，继续扎实开展病险水库除险加固。

“我国水资源分布与生产力布局不相匹配，必须开展跨流域、跨区域的水资源优化配置。”关锡璠说，“十五五”期间，将进一步建好南水北调工程，推进一批区域性重大引调水、重点水源工程建设。同时，在东北、长江中下游、西南等水土资源条件适宜地区，新建一批大中型灌区。

加快构建畅通高效的现代流通网络

流通是经济循环的“血脉”，现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，在国民经济中发挥着基础性、先导性、战略性作用。

国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣说，“十五五”时期，国家发展改革委将会同有关部门，围绕加快构建畅通高效的现代流通网络推进5方面具体工作。

具体来看，建设集成融合的流通设施，重点从优化商贸流通设施、物流设施两方面发力，推进设施联通、协同联动；提升重点商品的流通现代化水平，着力完善大宗商品产运储销体系，提升大宗商品储运和中转集散能力；发展流通新业态新模式新场景，实施流通设施设备数智化改造；打造富有活力的流通企业发展生态；健全一体衔接的流通规则标准，进一步拆除阻碍流通的无形“篱笆墙”。

打造重要商品骨干流通网络，是现代流通体系建设的重要内容。寇荣说，将支持相关城市高水平建设现代商贸流通体系和物流体系。支持有关地方打造商品产销深度对接、产业分工密切协作的重要商品骨干流通走廊，串接现代流通战略支点城市。聚焦农产品、能源产品、矿产品等初级大宗商品，支持具备一定基础条件的城市建设设施完善、制度健全的大宗商品资源配置枢纽。

“提升各类商品流通效率、降低流通成本，是现代流通体系建设的重要内容。”寇荣说，将会同有关部门进一步深入落实有效降低全社会物流成本各项工作任务，扎实推进物流枢纽建设和互联互通，补齐城乡物流设施短板，织密国际物流设施网络，系统推进降低全社会物流成本。

【责任编辑:赵阳】