数字“小切口”撬动乡村“大治理”

乡村振兴，治理有效是基础。习近平总书记指出：“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。”广西河池市宜州区地处桂西北石漠化片区，云南玉溪市峨山彝族自治县山区村组分布零散，两地均面临治理资源偏少、治理事务体量偏大的共性矛盾。近年来，宜州区从“村长AI助理”平台入手，峨山县依托“嶍心速办”小程序推进，在党建引领下推动数智技术与多主体参与治理深度融合，形成了可供参考的实践案例。

桂滇两地的实践探索

宜州“村长AI助理”：全域覆盖的智慧服务平台。宜州区推出的“村长AI助理”平台，是广西首个覆盖全部县域范围的乡村智慧服务载体，已将16个乡镇、211个行政村（社区）全部纳入覆盖范围。平台收集整理19大类183项涉农政策，接入多款国产大模型，搭建政策、法律法规、业务、民生四类独立知识库，依托微信小程序提供秒级响应服务。2026年5月，该项目入选全国网络文明建设优秀案例。宜州区把平台纳入党建引领乡村治理整体安排，由区委统一统筹，区农业农村局与乡镇党委具体推动，各村党组织完成落地应用。平台运行后，智能咨询承接日常政策咨询占比超六成，村干部事务性工作耗时缩减约40％，一键生成会议记录、台账管理等功能进一步降低文字类工作消耗，让村干部有更多时间走访农户、参与产业建设。

峨山“嶍心速办”：极简设计打通“最后一公里”。峨山县针对山区村组分散、服务覆盖广、响应速度慢等实际问题，依托党群服务中心、综治中心“双中心”资源，开发上线“嶍心速办”微信小程序。平台界面只保留“我要反映”“我要办事”“我要关注”三个板块，操作流程不超过三个步骤，群众提交诉求可选择文字、语音、图片甚至短视频等形式，将使用障碍控制在最低水平。当地搭建县、乡、村、网格、微网格五级治理架构，配套形成采集、研判、分流、处置、答复、评价全流程闭环管理机制，群众诉求从提交到办结平均耗时缩短至3个工作日，采集效率提升9.6倍，办结率达100％。

两地实践的共同逻辑

党建引领是数智赋能的前提。两地都将平台建设纳入党建相关基层治理整体安排推进。宜州区委承担顶层设计、资源整合和制度供给，村级党组织落实宣传推广和日常维护；峨山县将“嶍心速办”放在党群服务中心与综治中心融合的阵地框架内，依托现有组织体系完成诉求快速分流与处置。脱离党组织统筹协调，技术平台很容易变成新的信息孤岛。

减负是数智应用的起点。当前一些地方出现系统越多、基层负担越重的反常情况，根源在于工具设计优先匹配上级管理需求，未面向基层实际场景调整。宜州平台运行后村干部事务性工作耗时下降约40％，峨山平台将诉求平均处理时长缩短至3个工作日，两地共通点在于优先从基层干部和群众最具体的困难入手，先让数字技术解决使用者本身的实际诉求，再推进治理层面优化。

降低参与成本才能调动多元共治。宜州“随手拍”、峨山“三步上报”，关键都是操作层面的简化设计。群众不用额外下载应用，点开微信即可提交问题；村民拍下现场画面即可参与道路管护。当参与公共治理的门槛降到抬手就能完成的程度，群众的主人翁意识便会更足。

路径启示

技术应用的方向是让人回到核心位置。智能咨询可承接标准化重复类信息传递，在矛盾纠纷调解中AI可提供法律依据和案例参考，但最终敲定方案仍需村干部与当事人面对面协商。平台的作用是把人从机械工作中解放出来，投入上门走访、情感沟通等机器无法完成的事务。

集成逻辑是破除壁垒的可行方向。宜州将政策咨询、事件上报、村务监督纳入统一入口，峨山将“我要反映”“我要办事”“我要关注”纳入同一小程序，均依托统一入口推动后台资源归并。集成落地的前置条件，是党组织统筹协调，只有党组织能打通部门阻隔，把分属不同层级、不同部门的资源整合为群众可直接获取的服务。

从“自治”到“智治”，要留有历史缓冲空间。宜州区合寨村是国内首个落实村民自治制度的村庄，40多年前率先搞起“村民自治”，如今又率先用上“村长AI助理”；峨山县把数智平台接入彝乡传统网格，让技术工具服务所有群众。从“自治”过渡到“智治”，治理工具和操作方法在变，不变的是党组织引领下“如何让群众自主处理好自身事务”的长期探索。

[作者分别系河池学院校团委书记，云南老山干部学院、文山州委党校科研办主任；本文系自治区社科联2026年度广西社科界智库一般课题“党建引领基层治理的广西实践模式——以广西河池市等为例”（课题号：zkybkt2026078）、2026年度广西高等教育本科教学改革工程项目“‘价值内化’视域下高校第二课堂的课程化改革与实践”（项目编号：2026JGB184）的阶段性成果]