双江县推行“151”工作法——穿起千条线 巧解千千结

双江县怡安社区开办暑期爱心托管班。 勐勐镇供图

硬化平整的路面干净整洁，邻里见面嘘寒问暖，“幸福食堂”里饭菜飘香，孩童的嬉闹声与老人的谈笑声交织……一幅共建共享的善治画卷正在双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县徐徐展开。

今年以来，双江县紧扣党建引领基层治理主线，抓实“书记领办”项目，探索推行1个党总支统筹、5支队伍联动、1套服务赋能的“151”精细化治理模式，通过建强组织体系、整合治理力量、闭环精准服务，推动社区治理从分散碎片化走向整体善治，出实招破解基层治理难题。

从各吹各号到同一个调子

“过去大家各自为战，治理力量没有攥成拳头，小区井盖坏了没人修、邻里矛盾没人管的情况时有发生，不少区域成了管理盲区。”回忆起过去的治理困境，怡安社区党总支书记王怀美感慨颇深。为破解统筹力弱的难题，怡安社区采取社区党总支、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户四级联动模式，织牢支部分片包保、党员联系住户的责任链条，实现治理触角无死角覆盖。

社区党支部与辖区物业双向进入、交叉任职，打通了党建引领物业治理的关键环节。“如今，党组织成了群众心中的‘主心骨’，遇到问题大家第一时间找社区，解决问题效率高多了。”王怀美说。

双江县以怡安社区为试点，在建强组织架构的基础上，着力做实联建机制。社区党总支对内统一调度下辖党支部，推动共建共治，对外联动挂钩单位、驻社区行政企事业单位党支部，以支部联建方式常态化会商小区改造、民生服务、矛盾调处等重点工作。各社区还设立党员先锋岗、居民议事角、矛盾调解室，搭建起党群连心、邻里共商的实体化平台，并健全社区党建联席会议、网格巡查处置等配套制度，以制度刚性保障治理韧性。

从各吹各号到一个调子，从单兵作战到握指成拳，双江县发挥好社区党总支引领推动作用，破解了各自为战的困局，推动13个社区步调一致、同向发力，党组织的统筹力、凝聚力、战斗力显著增强，曾经的管理盲区变成了治理责任区。

从旁观者到合伙人

“多亏社区楼栋‘帮联队’的调解，给我挽回了损失，我们在这里做生意很有安全感。”谈及营商环境的变化，在双江老街做个体经营的张忠菊体会最深。去年，她与房东因1.5万元的租金支付产生矛盾，在社区楼栋“帮联队”的协调下，双方坦诚沟通，最终达成协议，握手言和。

为改变以往干部干、群众看的状况，双江县激活多元力量、重构治理格局，组织各社区摸排辖区老党员、商户能人、青年志愿者等8000余名骨干力量，组建了本土化、特色化的治理队伍：楼栋“帮联队”协调邻里纠纷、解决日常难题；银发智囊队发挥威望优势参与议事协商；“社区巧舌妇”上门开展政策宣传、情绪疏导；预警服务队排查安全隐患、处置突发情况；青年先锋队承担环境整治、便民服务等志愿工作。

5支队伍既各展所长又协同联动，累计开展自治服务、环境整治、治安巡防、便民帮扶活动900余场次，带动辖区超2.2万户居民主动参与社区治理，逐步形成老中青结合、警民企协同的基层治理新格局，实现了治理事务齐抓共管，让社区更安全、邻里更和睦、服务更贴心。

从民生清单到幸福账单

路面破损、排水沟堵塞，居民出门都得捂鼻子——这是双江县老旧小区曾经的样子。老党员李木林看在眼里、急在心里。今年初，他主动向社区党总支反映问题，争取到上级支持的水泥和管材，又挨家挨户动员住户出资出力。大家信他、服他，纷纷投工投劳。两个月后，600多米道路硬化完成，污水管道修缮一新，困扰大家出行两年多的顽疾彻底根除。

这背后，是双江县“普惠服务全覆盖+精准帮扶点对点”社区闭环服务体系的持续发力。

针对老旧小区无物业管理难题，社区联动消防、城管每周开展网格大扫除，党员骨干带头清洁家园，今年以来累计疏通管网、清理死角900余次，规整管线6000余米，车辆乱停的乱象得到根治。社区建立“一对一”台账，累计为300余名困难群众、特殊群体提供帮助，并开展政策咨询5000余人次。

最让社区老人暖心的是“幸福食堂”的开办。邓秀英老人的儿女在外打工，吃饭曾是她最大的难题。如今走几步路就能吃上热乎饭，菜品也很丰富。食堂还对90岁以上老人及3岁以下儿童免费。

各社区依托“云岭先锋新家园”“工会驿站”，完善休憩充电设施，打造骑手友好社区；今年共青团“伙伴计划”示范项目正式落地，引入专业社工为青少年开展红色教育、心理辅导，已举办培训班3期，覆盖200余人次。

如今，双江正用“151”这根精细绣花针，穿起基层治理的“千条线”，巧解社区治理的“千千结”，把治理的成效，变成群众看得见、摸得着的幸福感。

本报记者 李春林 杨富东

通讯员 王明世 李佳敏