学习贯彻党的二十届五中全会精神 | 持之以恒推进全面从严治党 夯实兴党强国根基
党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件。全面从严治党是内嵌于马克思主义政党建设规律之中的长期命题，是兴党与强国之间内在结构性联系的制度化表达。面对世界百年未有之大变局加速演进、国内改革发展稳定任务艰巨繁重、各类风险挑战交织叠加的复杂形势，中国共产党作为长期执政的马克思主义政党，必须始终保持永远在路上的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党，以彻底的自我革命淬炼执政党品格，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面，为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。
（一）
习近平总书记深刻指出：“全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征”“党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进”。这一重大论断的理论意义，在于标识出马克思主义建党学说在当代实践中所达到的全新认识高度。马克思主义建党学说的发展演进，始终围绕一个根本性命题展开：无产阶级政党在掌握政权之后，如何始终坚守自身阶级属性、维护组织效能、践行自身历史使命。马克思、恩格斯奠定了无产阶级政党的阶级基础与组织原则，列宁针对执政条件探索构建党内监督、严明组织纪律的初步框架，但对于长期执政条件下完整的政党治理课题，经典理论并未充分系统展开。
中国共产党百余年奋斗实践，特别是新时代全面从严治党的系统性实践，对这一时代命题形成了前所未有的理论认识与实践共识：马克思主义执政党固有的先进执政属性、长期执政的历史方位、大国治理复杂现实格局共同表明，全面从严治党绝不是阶段性、运动式的治理举措，而是贯穿党的建设全过程、伴随党的全部执政历程的重大战略任务。
党的二十届五中全会公报强调：“党的十八大以来深入推进新时代党的建设新的伟大工程，找到‘让人民来监督政府’和‘自我革命’两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案，这是中国共产党的独特创造，永载马克思主义政党建设史册。”持之以恒推进全面从严治党，超越了两种片面的理论认知：一是把全面从严治党当成化解特定危机的应急举措；二是将政党治理简单等同于若干制度条文的机械叠加。持之以恒推进全面从严治党，要求把严的基调内嵌到党的组织运行与自我更新机制之中，使之成为政党永续发展的常态条件。这一理论创新在马克思主义建党学说发展史上具有范式价值，将政党治理从事件性、阶段性实践提升为结构性、常态性实践，为长期执政条件下推进党的建设提供坚实理论支点。
（二）
习近平总书记指出：“要把党的二十届四中全会擘画的蓝图变为现实，必须坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党。”这一重要论述，根植于习近平党建思想对马克思主义建党学说的体系化创新发展。习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学系统回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，深刻阐明新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局与方法路径。
在习近平党建思想“十四个坚持”中，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，坚持不忘初心、牢记使命是价值追求，坚持全面从严治党是新时代党的建设的战略方针。这些重要内容，为持之以恒推进全面从严治党提供了根本遵循，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了科学指引，对兴党强国具有重大现实意义和长远指导意义。
其一，在领导原则层面，坚持党中央集中统一领导作为党的领导最高政治原则，保障全面从严治党的持续性，不受局部利益、短期考量的干扰。其二，在体系构造层面，将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争贯通协同为有机整体，使持之以恒推进全面从严治党，不再是各个领域分散推进的任务，而是党的建设体系内在运行节律。其三，在理论品格层面，坚持“两个结合”，把对马克思主义建党学说的继承发展，植根于中华优秀传统文化与百年大党建设的历史逻辑，让持之以恒推进全面从严治党拥有深厚文明根脉与历史经验支撑。
完备的理论体系，不会自动转化为持续有效的实践成效。党的二十届五中全会概括提炼“七个坚持”原则：坚持服务使命任务，坚持以党的政治建设为统领，坚持全面从严，坚持问题导向，坚持守正创新，坚持以上率下，坚持依规治党。这些原则植根于新时代管党治党兴党强党生动实践，是对党的十八大以来党的建设宝贵经验的科学总结，集中体现习近平党建思想精髓要义。七项原则相互贯通、有机统一，兼具认识论与方法论属性，可以划分为方向引领、方法路径、组织制度保障三个相互支撑的维度，锚定兴党强国目标，保障方式手段务实有效，同时实现组织能动性与制度刚性双向支撑。从这个意义上讲，持之以恒推进全面从严治党，已经不只是一项工作要求，更是重要的理论立场。它界定全面从严治党的前进方向、整体架构与实践边界，确保严的要求始终在科学理论指引下落地，规避随意化、运动式、形式化等实践偏差。
（三）
习近平总书记强调指出：“治国必先治党，党兴才能国强”“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”。这一重大判断，科学揭示政党治理和国家治理的结构性关系，蕴含严密的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。理解这一内在关联，需要跳出简单线性思维，立足条件性、生成性视角开展分析。
从条件性逻辑看，党的组织质量是提升国家治理效能的前置基础。“十五五”规划建议在指导思想中明确提出“以全面从严治党为根本保障”。超大规模国家推进治理能力现代化，客观需要一个具备高度组织贯通力、严明纪律约束、强大战略定力的政治主体承担统筹协调、整合凝聚功能；全面从严治党的实质，就是持续锻造、再生产这一关键主体的治理能力。
从生成性逻辑看，管党治党实践进程，本身就在持续生成强国建设所必需的制度资源与政治信任。持之以恒推进全面从严治党的不可替代性，在于治党实现的不是一次性党内净化，而是塑造一套可持续运行的自我纠错、自我更新制度机制。党的二十届五中全会公报将新时代全面从严治党的重大意义概括为“党和人民赢得强党强国的历史主动”，其理论要义便在于此。全面从严治党重塑的不只是党内政治生态，也重塑民族复兴进程中的政治领导条件与制度运行环境，是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心组成部分。兴党与强国由此形成互为条件、相互促进的辩证关系：党的坚强有力是强国事业的根本政治前提，强国建设的伟大实践又反过来检验、淬炼、提升党的执政能力。保持持之以恒的战略定力，是维系这一双向互动过程不断裂、不逆转的根本保证。
（四）
习近平总书记指出：“要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，勇于自我革命，一刻不停全面从严治党”。
新时代全面从严治党取得了伟大成就：刀刃向内、重典治乱，持续解决突出问题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。制度建设不断走向成熟完善，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，实现治党范围全覆盖、治党过程全周期、治党主体全责任、治党举措全方位，构建起系统完备、科学规范、运行有效的全面从严治党体系，风清气正的党内政治生态持续巩固发展。新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。
党的二十届五中全会公报同时指出，“全面从严治党具备许多有利条件，同时面临许多新情况新问题”，“四大考验”和“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。挑战的实质，不是全面从严治党做得不够，而是我们必须在发展成就持续积累、外部内部环境不断变化、各类风险更趋隐蔽的新环境下继续向前推进。这也正是持之以恒推进全面从严治党的现实必要性所在。
（五）
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上提出“三个更加”的明确要求：“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现‘十五五’时期目标任务提供坚强保障。”落实好这一要求，党的二十届五中全会围绕持之以恒推进全面从严治党作出一系列新的部署安排，可以从三个维度把握落实路径。
一是以政治监督的结构化，确保持之以恒推进全面从严治党的方向不偏。政治监督的本质，是将党中央重大决策部署的贯彻落实转化为可检验、可追踪的组织行为。党的二十届五中全会把坚持党中央集中统一领导作为持之以恒推进全面从严治党首要原则，要求推进政治监督具体化、精准化、常态化。落实关键在于推动政治监督从事后纠偏向全过程嵌入转变，围绕“十五五”时期目标任务搭建全链条监督机制，防止“持之以恒”在层层传导过程中弱化，滑向时紧时松的循环。
二是以制度治党刚性化，确保持之以恒推进全面从严治党约束不软。全会强调坚持制度治党、依规治党，不断健全全面从严治党体系。把权力关进制度的笼子，要害不在于制度条文数量叠加，而在于制度执行力一以贯之。既要坚持问题导向织密制度防护网，避免“牛栏关猫”；又要坚持刚性执纪，推动制度真正“长牙带电”，杜绝“纸笼禁虎”。唯有如此，持之以恒推进全面从严治党才能获得稳固的制度支撑。
三是以自我革命常态化，确保持之以恒推进全面从严治党动能不竭。全面从严治党的落脚点，并非简单叠加对党员干部的外部约束，而是推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力制度化生成。全会将增强党性明确为全面从严治党的根本性任务，蕴含深刻理论内涵：持之以恒推进全面从严治党的内生动力，不单单依靠外部监督压力持续加码，更来源于党组织内部政治主体性的不断唤醒。贯彻落实全会部署，需要把握严格监督与激励担当之间的辩证平衡，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，让严的常态化不会抑制党的生机活力，同时让组织的生机活力始终运行在纪律规矩轨道之上。这正是持之以恒推进全面从严治党的实践辩证法。持续深化自我革命，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（作者孙学玉系全国政协委员、国家民委原专职委员）